Neuausbau der südlichen Püngelerstraße (Planungsbeschluss)

Anlass

Im Nachgang zu den durchgeführten Baumaßnahmen der Regionetz ist in der Püngelerstraße, im Abschnitt der Stichstraße südlich der Alten Vaalser Straße, eine grundhafte Erneuerung des Straßenraums erforderlich.

Zur Gestaltung des neuen Straßenraums hatte die Verwaltung die Planung eines verkehrsberuhigten Bereichs erarbeitet und der Bezirksvertretung Aachen-Laurensberg am 10.09.2025 zur Beratung vorgelegt (vgl. Vorlage FB 68/0255/WP18 und ursprüngliche Planung in Anlage1). In dieser Sitzung wurden auch die Ergebnisse der vorangegangenen Bürger*innenbeteiligung vorgestellt sowie die von Anwohnenden eingereichten Planungsalternativen diskutiert.

Im Ergebnis wurde einstimmig folgender Beschluss gefasst:

„Die Bezirksvertretung Aachen-Laurensberg nimmt die Ausführungen zum Neuausbau der südlichen Püngelerstraße zur Kenntnis und bittet die Verwaltung um Prüfung der eingegangenen Vorschläge aus der Bürgerschaft unter besonderer Berücksichtigung der eingereichten Planungsvariante B und der Stellungnahme der Kommission Barrierefreies Bauen sowie um Wiedervorlage einer optimierten, kostenreduzierten Planungsvariante.“

Die Verwaltung hat daraufhin die Planung überarbeitet.

Planungsvariante B aus der Bürgerschaft

Im Rahmen der Bürger*innenbeteiligung haben die Anwohnenden der südlichen Püngelerstraße eine gemeinschaftliche Stellungnahme eingereicht (s. Anlage 2). Darin wird betont, dass das grundsätzliche Vorhaben, die Straße in einen verkehrsberuhigten Bereich umzugestalten, befürwortet wird. Folgende hauptsächlichen Hinweise bzw. Anpassungsvorschläge sind der Stellungnahme zu entnehmen:

• Wunsch nach größtmöglichem Erhalt an Parkplätzen im öffentlichen Raum
• Pflanzflächen im Straßenraum sind aufgrund der großzügig begrünten Vorgärten nicht erforderlich
• Problematische Lage der Parkplätze direkt an der Grundstücksgrenze
• Verzicht auf die Teilaufpflasterung

Zur Berücksichtigung der o.g. Aspekte wurden seitens der Anwohnenden zwei alternative Entwürfe erarbeitet (s. Anlage 2). Die Variante B stellt dabei die Vorzugsvariante der Anwohnenden und gemäß Beschluss den weiter zu berücksichtigenden Entwurf dar. In dieser Variante befinden sich die Parkstände bis Höhe Haus-Nr. 50 auf der westlichen Seite. Der Abstand zur Grundstücksgrenze beträgt 1,00 – 1,20 m. Ein durchgängig mindestens 1,50 m breiter „Gehbereich“ liegt dann auf der östlichen Straßenseite. In diesem Entwurf werden 19 bis 20 Parkplätze vorgesehen.

In der weiteren Ausarbeitung der Planung (s. unten) hat die Verwaltung die Eingaben fachlich geprüft und mit der Vertretung der Anwohnenden diskutiert.

Stellungnahme der Kommission Barrierefreies Bauen

In ihrer Stellungnahme vom 08.09.2025 (s. Anlage 3) hat die Kommission Barrierefreies Bauen Stellung zum Planungsvorschlag bezogen. Darin wurden folgende Aspekte benannt:

• Es besteht die Befürchtung, dass Menschen mit Behinderungen im geplanten Straßenraum nicht ausreichend geschützt sind. Insbesondere für blinde Menschen sei nicht erkennbar, wie sie ohne ausgewiesene Querungsmöglichkeiten oder ein taktiles Leitsystem von einer Straßenseite zu den gegenüberliegenden Grundstücken gelangen können.

Einschätzung der Verwaltung:

Verkehrsberuhigte Bereiche sind per se als niveaugleiche Mischverkehrsflächen vorzusehen. Die geplante Ausgestaltung entspricht dem Standard verkehrsberuhigter Bereiche, wie er bereits im Neuenhofer Weg und in der Eginhardstraße umgesetzt wurde. Dieser sieht ein einseitiges taktiles Leitelement vor; eine gesonderte taktile Führung zu gegenüberliegenden Grundstücken ist in verkehrsberuhigten Bereichen aufgrund der dort vorherrschenden geminderten KfZ-Verkehrsfrequentierung sowie dem niedrigen Geschwindigkeitsniveau nicht vorgesehen.

• Auf der Straßenseite ohne taktiles Leitsystem können sich seheingeschränkte Menschen aufgrund der direkt an der Grundstücksgrenze parkenden Fahrzeuge nicht an Randsteinen orientieren.

Einschätzung der Verwaltung
Die Planung wurde dahingehend überarbeitet, dass die Parkstände mit einem Abstand von 0,80 m zur Grundstücksgrenze platziert werden. Unabhängig hiervon ist für seheingeschränkte Personen die überwiegende Nutzung der Straßenseite mit den taktilen Leitelementen angedacht.

• Mobilitätseingeschränkte Menschen müssen eine Teilaufpflasterung zur Verkehrsberuhigung überwinden.

Einschätzung der Verwaltung
Die Teilaufpflasterung ist ein wesentliches Element zur baulichen Verkehrsberuhigung. Um deren Querbarkeit sicherzustellen, ist sie mit einem seitlichen Abstand von jeweils 1,50 m zur Grundstücksgrenze geplant, sodass ausreichende Bewegungsflächen für mobilitätseingeschränkte Personen verbleiben.

Die überarbeiteten Planungen wurden der Kommission Barrierefreies Bauen in ihrer Sitzung am 08.12.2025 mit dem Ergebnis vorgestellt, dass der auskömmliche Verkehrsschutz für beeinträchtigte Personen nach wie vor kritisch gesehen wird – die Detailüberarbeitungen aber insgesamt positiv gewertet werden.

Überarbeitung der Planung

Die Verwaltung hat die von der Bürgerschaft eingereichte Planungsvariante B sowie die Hinweise aus der Stellungnahme der Kommission Barrierefreies Bauen umfassend geprüft. Auf dieser Basis wurde die Planung des verkehrsberuhigten Bereichs nach Möglichkeit angepasst. Die übrigen Gestaltungsvorhabender in der ursprünglichen Vorlage dargestellten Planung (vgl. Anlage 1) bleiben dabei weiterhin maßgeblich.

Für die überarbeitete Planung wurden zwei Varianten entwickelt:

• Variante 1 (s. Anlage 4) orientiert sich eng an der Planungsvariante B der Bürgerschaft.
• Variante 2 (s. Anlage 5) stellt eine Weiterentwicklung des ursprünglichen Verwaltungsvorschlags dar und berücksichtigt ausgewählte Hinweise aus der Bürgerschaft sowie aus der Kommission.

Die Planungsvarianten unterscheiden sich vor allem in der Anordnung und Anzahl der Parkstände.

Grünflächen

Aus der Bürgerschaft wurde angeregt, aufgrund der bereits vorhandenen Vorgartenbegrünung auf zusätzliche Grünflächen im Straßenraum zu verzichten. Zur Ermöglichung einer höheren Anzahl an Parkständen wird in beiden Planungsvarianten daher auf die Anlage von Grünflächen verzichtet. Baumpflanzungen sind aufgrund der Leitungslagen im Untergrund unabhängig davon nicht oder nur eingeschränkt möglich.

Teilaufpflasterung

Die von den Anwohnenden vorgelegte Variante sieht keine Teilaufpflasterungen vor.

Teilaufpflasterungen unterstützen die verkehrsrechtliche Vorgabe der Schrittgeschwindigkeit baulich und tragen damit zur Verkehrssicherheit bei. Ein Verzicht erhöht die Wahrscheinlichkeit von Geschwindigkeitsüberschreitungen; ein späterer nachträglicher Einbau wäre mit erheblichem Aufwand verbunden. Die Erfahrungen fast aller verkehrsberuhigter Bereiche in Aachen zeigen, dass die Einhaltung der Schrittgeschwindigkeit nur gelingen kann, wenn alle planerischen Möglichkeiten inklusive Niveauunterschiede ausgeschöpft werden. Die Verwaltung hat mit Unterstützung externer Fachplaner einen Standard für die Gestaltung verkehrsberuhigter Bereiche erarbeitet, der bei Neubaumaßnahmen auch Niveauunterschiede vorsieht.Aus Sicht der Verwaltung soll daher eine Teilaufpflasterung – wie im ursprünglichen Entwurf vorgesehen – zwingend beibehalten werden.

Die Vertretung der Bürgerschaft spricht sich in den geführten Gesprächen weiterhin für einen Verzicht auf die Teilaufpflasterung aus. In diesem Fall wäre alternativ die Herstellung eines zusätzlichen Stellplatzes oder einer Grünfläche möglich. (s. Deckblätter in Anlage 4). Die Anlage einer Grünflächewird von Seiten der Anwohnenden favorisiert.

Anzahl und Anordnung der Parkplätze

Bei der Anordnung der Parkstände sind verschiedene Rahmenbedingungen zu berücksichtigen. Dazu gehört insbesondere die Gewährleistung der Ein- und Ausfahrbarkeit der Grundstückszufahrten.

Schleppkurvenprüfungen zeigen, dass ein konfliktfreies Ein- und Ausfahren in der Regel nicht möglich ist, wenn gegenüber einer Zufahrt ein Parkstand mit einem Abstand von 1,50 m zur Grundstücksgrenze angeordnet wird. Dieser Abstand ist jedoch auf einer Straßenseite zwingend erforderlich, um mittels taktiler Leitelemente eine durchgängige Gehfläche für Personen mit Sehbeeinträchtigung zu gewährleisten. Nur in Höhe von sehr breiten Zufahrtsmöglichkeiten zu den Grundstücken (und somit einer erleichterten Anfahrbarkeit) können gegenüberliegende Parkstände mit 1,50 m Abstand zur Grundstücksgrenze eingerichtet werden.

Auf der gegenüberliegenden Straßenseite werden die Parkstände – abweichend von der ursprünglichen Planung – mit einem Mindestabstand von 0,80 m zur Grundstücksgrenze vorgesehen. Dies erleichtert das Aussteigen auf der Beifahrerseite und die Orientierung für seheingeschränkte Personen, falls diese sich nicht am taktilen Leitelement, sondern an der Grundstücksgrenze orientieren wollen. Aufgrund der größeren befahrbaren Restfläche entsteht hier kein Konflikt mit der Anfahrbarkeit gegenüberliegender Zufahrten. Die Lage der Hauseingänge wurde bei der Anordnung der Parkstände berücksichtigt.

In der Überarbeitung der Planung wurde zudem eine hohe Anzahl neu beantragter und genehmigter Grundstückszufahrten berücksichtigt, wodurch sich die Zahl potenziell realisierbarer Parkplätze auf öffentlicher Verkehrsfläche verringert.

Unter Berücksichtigung der genannten Rahmenbedingungen wurde in beiden Varianten eine Anordnung gewählt, die die größtmögliche (rechtlich anordnungsfähige) Anzahl an Parkplätzen ermöglicht. Zudem wird im weiteren Prozess geprüft, ob auch im Bereich der Wendeanlage weitere Parkmöglichkeiten realisiert werden können.

Die ausgearbeiteten Planungsvarianten unterschieden sich in der Anordnung und Anzahl der Parkplätze:

• Variante 1 orientiert sich an dem Vorschlag der Bürgerschaft und ordnet die Parkstände bis Haus-Nr. 50 (soweit möglich) durchgängig auf der östlichen Straßenseite an. Insgesamt entstehen mindestens 14 öffentliche Parkplätze.
• Variante 2 sieht – wie im ursprünglichen Entwurf – eine versetzte Anordnung der Parkstände vor. Die dadurch entstehende alternierende Fahrlinie trägt zur Verkehrsberuhigung bei und stellt ein planerisches Standardelement verkehrsberuhigter Bereiche dar. Insgesamt entstehen mindestens 12 öffentliche Parkplätze.

Fachliche Abwägung der Vorzugsvariante

Im Zuge der Abstimmung mit der Vertretung der Anwohnenden konnte – mit Ausnahme der Teilaufpflasterung (s. oben) – weitgehend Einvernehmen über die überarbeiteten Planungen erzielt werden. Variante 1 stellt dabei insbesondere aufgrund der höheren Anzahl an Parkplätzen im öffentlichen Raum die Vorzugsvariante der Anwohnenden dar. In diesem Zusammenhang soll auch die Schaffung von Parkmöglichkeiten im Bereich der Wendeanlage eingehend geprüft werden. Darüber hinaus ermöglicht die weitgehend durchgängige Anordnung der Parkstände auf der Westseite die Ausbildung eines möglichst geschützten Bereichs für den Fußverkehr, insbesondere für seheingeschränkte Personen. Dies entspricht den Empfehlungen der Kommission Barrierefreies Bauen.

Variante 2 ermöglicht durch die wechselseitige Anordnung der Parkstände die Ausbildung einer stärker alternierenden Fahrlinie. In Kombination mit der vorgesehenen Teilaufpflasterung handelt es sich hierbei um zentrale Gestaltungselemente verkehrsberuhigter Bereiche, die zur Einheit von baulicher Gestaltung und verkehrlicher Funktion beitragen. Die verkehrsrechtlich vorgeschriebene Einhaltung der Schrittgeschwindigkeit kann nur so baulich unterstützt werden.

In Variante 2 können insgesamt mindestens 12 Parkplätze realisiert werden und damit zwei Parkplätze weniger als in Variante 1. Vor dem Hintergrund der Vielzahl bereits genehmigter Zufahrtsanträge, der damit verbundenen Verlagerung des ruhenden Verkehrs auf private Flächen, der geringen Gesamtzahl von 22 Haushalten im betroffenen Straßenabschnitt sowie der auf Anlieger beschränkten Zufahrt stellt jedoch auch Variante 2 ein gutes Angebot für das Abstellen von Fahrzeugen im öffentlichen Raum dar.

In der Gesamtabwägung der Fachverwaltung stellt Variante 2 unter Berücksichtigung der dort eingeplanten Elemente zur Geschwindigkeitsreduzierung die fachplanerisch wirkungsvollste Lösung dar, um das Zielvorhaben eines verkehrsberuhigten Bereiches zu realisieren.

Kostenoptimierung

In der Diskussion und Beschlussfassung der Sitzung vom 10.09.2025 wurde die Verwaltung beauftragt, eine kostenreduzierte Überplanung zu prüfen.

Wie bereits in der ursprünglichen Vorlage dargestellt, erfordert der bauliche Zustand der Straße unabhängig von den Maßnahmen der Regionetz eine grundhafte Erneuerung. Ein Vollausbau der Verkehrsfläche ist daher zwingend erforderlich.

Eine Kostenreduzierung kann folglich ausschließlich über die funktionale Aufteilung des Straßenraums oder über die Wahl der Bauweise und Materialität erzielt werden. Aufgrund der geringen Straßenbreite und der ausschließlichen Erschließungsfunktion stellt die Umgestaltung zu einem verkehrsberuhigten Bereich eine sachgerechte Lösung dar. Dieser sieht gemäß Standard einen niveaugleichen Ausbau in Pflasterbauweise vor.

Zur Sicherstellung der Erkennbarkeit des verkehrsberuhigten Bereichs und der dort geltenden Verkehrsregeln der besonderen Rücksichtnahme sowie zur gestalterischen Betonung der Aufenthaltsfunktion empfiehlt die Verwaltung an der Pflasterbauweise festzuhalten. Ein alternativer Ausbau in Asphalt mit ergänzenden Pflasterbändern würde im Vergleich zu einer flächigen Pflasterbauweise keine Kostenreduzierung bewirken.

Hinsichtlich des Kostenvergleichs zwischen Teilaufpflasterung und der von der Anwohnerschaft bevorzugten Grünfläche würden sich Einsparungspotentiale nur marginal bis kaum erkennen lassen. So dürften die Kosten für die eingängliche Herstellung der Grünfläche im Vergleich zur Teilaufpflasterung zwar geringer ausfallen - ihre Unterhaltungskosten im laufenden Betrieb aber höher ausfallen.

Kosten und Finanzierung

Die Überarbeitung der Planung hat nur geringfügige Auswirkungen auf die Gesamtkosten. Diese werden weiterhin auf rund 1.110.000 € geschätzt.

Entsprechende Mittel zur Umsetzung der Maßnahme wurden zum Haushalt 2026 angemeldet und sind im Haushaltsplanentwurf, der am 17.12.2025 in den Rat der Stadt eingebracht wurde, berücksichtigt. Die Umsetzung ist nur möglich, sofern die Bereitstellung der erforderlichen Mittel durch einen zukünftigen, rechtskräftigen Haushalt gesichert ist. Die Planung erfolgt ausschließlich intern.

Entscheidungen zur Umsetzung von Maßnahmen mit Kosten und Finanzierung bleiben dem Ausführungsbeschluss vorbehalten.

Weiteres Vorgehen

Vorbehaltlich des Planungsbeschlusses wird die Entwurfs- und Ausführungsplanung durchgeführt, wobei ein Ausführungsbeschluss für das Jahr 2026 angestrebt wird. Die Ausschreibung und Umsetzung der Maßnahmen sollen unmittelbar im Anschluss ab Ende 2026 erfolgen.

Anlagen

Anlage 1 – Ursprüngliche Planung Verkehrsberuhigter Bereich (vorgestellt am 10.09.2025)

Anlage 2 – Stellungnahme der Anlieger der südlichen Püngelerstraße

Anlage 3 – Protokollauszug der Kommission Barrierefreies Bauen vom 08.09.2025

Anlage 4 – Überarbeitete Planung Verkehrsberuhigter Bereich Variante 1

Anlage 5 – Überarbeitete Planung Verkehrsberuhigter Bereich Variante 2

Finanzielle Auswirkungen:

PSP-Element5-120102-500-02200-300-1

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

* im Haushaltsplanentwurf 2026 berücksichtigt

Klimarelevanz:

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt:

Da hier zunächst der Planungsbeschluss gefasst wird, kommt es zu keinen unmittelbaren Auswirkungen.