Demographiekonzept der Stadt Aachen, Ratsantrag 071/18 der SPD-Fraktion „Dem demografischen Wandel begegnen – Erstellung eines ressortübergreifenden, strategischen Demografiekonzepts"

Ausgangslage und Hintergrund

Mit Datum vom 18.02.2021 wurde die Verwaltung mit dem Ratsantrag 071/18 der SPD-Fraktion „Dem demografischen Wandel begegnen – Erstellung eines ressortübergreifenden, strategischen Demografiekonzepts" damit beauftragt, ein Demographiekonzept für die Stadt Aachen zu erstellen. Unter anderem aufgrund der Flüchtlingskrise und Energiekrise im Kontext des Ukraine-Krieges musste die Arbeit an dem Konzept unterbrochen werden, da durch die Entwicklungen die Sozialplanung in anderen dringlichen Prozessen gebunden war.

Das Konzept wurden mit dem Fokus auf den demographischen Alterungsprozesses und dem damit einhergehenden stark steigenden Anteil älterer Bevölkerung erarbeitet. Es vereint sowohl die gesamtstädtische Betrachtungsebene als auch den Blick auf einzelne Quartiere. Im Mittelpunkt des strategischen Konzeptes steht die Heterogenität der älteren Bevölkerung mit ihren unterschiedlichen Lebenslagen, Bedürfnissen und Anforderungen. Diese bildet die Grundlage für konkrete Handlungsempfehlungen in verschiedenen Handlungsfeldern.

Vorgehen in der Konzepterstellung

Um die Vielfalt der Perspektiven auf den demographischen Wandel in unterschiedlichen Handlungsfeldern abzubilden und dem Anspruch eines ressortübergreifenden und integrierten Vorgehens gerecht zu werden, wurden im Erstellungsprozess zahlreiche Akteur*innen einbezogen:
Neben der Fachexpertise verschiedener Verwaltungsbereiche der Stadt und StädteRegion Aachen wirkten insbesondere Vertreter*innen der Politik und der Freien Wohlfahrtspflege, der Senior*innenrat sowie Ehrenamtliche, Besucher*innen und Leitungen von Begegnungszentren mit. Darüber hinaus wurde wissenschaftliche Expertise durch Vertreter*innen der Katholischen Hochschule Nordrhein-Westfalen und der RWTH Aachen eingebunden.

Aufbau und Gliederungsstruktur des Konzeptes

Das einführende Kapitel beschreibt sowohl den Entstehungshintergrund des Konzeptes als auch die demographische Ausgangslage in Aachen und die städtische Bevölkerungsprognose. Dabei wird insbesondere die Vielfalt der älteren Bevölkerung und deren spezifische Lebenssituationen hervorgehoben.

Im Hauptteil des Werkes werden die Anforderungen des demographischen Alterungsprozesses in acht Handlungsfeldern untersucht. Diese orientieren sich – im Sinne einer integrierten Vorgehensweise – an der Gliederung anderer städtischer Planwerke (z. B. des entstehenden Inklusionsplans) und wurden wie folgt festgelegt:

Handlungsfelder:

• Gesundheit und Pflege
• Wohnen und Quartier
• Innovation und Digitalisierung
• Arbeit und Einkommen
• Soziales und Begegnung
• Freizeit, Sport und Kultur
• Bildung und Teilhabe
• Mobilität und Infrastruktur

Innerhalb dieser Handlungsfelder werden spezifische Aspekte und Bedarfe im Zusammenhang mit dem demographischen Alterungsprozess herausgearbeitet. Thematische Exkurse vertiefen diese und ermöglichen zusätzliche Perspektivwechsel. Jedes Handlungsfeld mündet in drei konkrete Handlungsempfehlungen.

Ein zusätzliches Kapitel zum räumlichen Fokus stellt einzelne Aspekte und Handlungsbedarfe auf räumlicher Ebene in den Fokus, um neben der gesamtstädtischen Betrachtung auch einen kleinräumigeren Ansatz zu integrieren. Insgesamt ist das Demographiekonzept anwendungs- und umsetzungsorientiertes aufgebaut und bietet konkrete Handlungsimpulse.

Zusammenfassung

Das Demographiekonzept der Stadt Aachen zeigt deutlich: Der demographische Wandel ist längst Teil des Alltagslebens und stellt die Stadt schon heute vor neue Aufgaben.

• Sowohl die Anzahl als auch der Anteil an älteren und älter werdenden sowie hochbetagten Menschen in Aachen wird aktuell und in den nächsten Jahren deutlich ansteigen
• Diese Entwicklung stellt bereits jetzt und in den nächsten Jahren in einem noch nie dagewesenen Ausmaß Anforderungen an Infrastrukturen und notwendige Angebote (z. B. in der Pflege, dem Wohnen etc.).
• Aufgrund der Heterogenität der älteren Menschen (u.a. in Bezug auf sozioökonomische, kulturelle, gesundheitliche Hintergründe) sind die Bedarfslagen sehr verschieden, wodurch auch die benötigten Angebote differenziert und spezifisch ausgestaltet sowie interdisziplinär abgestimmt sein müssen.
• Auch die räumliche Verteilung der älteren Menschen und vorhandener Angebote sind im Stadtgebiet sehr unterschiedlich ausgeprägt. Daher muss die Ausgestaltung lokaler Antworten auf den demographischen Alterungsprozess auch kleinräumig differenziert und nach Bedarfslagen in den Quartieren erfolgen.
• Eine Umsetzung von Handlungsempfehlungen muss stets in interdisziplinärer Zusammenarbeit und mit einem integrierten und abgestimmten Vorgehen erfolgen.

Zugleich eröffnet der Wandel neue Chancen. Aachen verfügt über eine starke Wissenschaftslandschaft, engagierte zivilgesellschaftliche Strukturen und ein hohes Maß an Innovationskraft. Dieses Potenzial gilt es zu bündeln – für neue Formen des Wohnens, vernetzte Pflegeangebote, digitale Unterstützungssysteme und funktionierende Quartierskonzepte. So kann der demographische Wandel zu einem Motor für soziale Innovation und zukunftsfähige Stadtentwicklung werden.

Das Demographiekonzept bietet hierfür den strategischen Rahmen. Es definiert zentrale Prinzipien: gezielte kommunale Steuerung, starke Quartiere als Lebensräume, digitale Unterstützung, vernetzte Akteur*innen und die konsequente Verankerung des demographischen Blicks in allen Planungsprozessen. Der demographische Wandel ist somit auch als eine Gestaltungsaufgabe mit großem Potenzial für Aachen zu verstehen. Entscheidend wird sein, notwendige Maßnahmen entschlossen und zügig umzusetzen.

Aufbauend auf dem Demographiekonzept soll ein Senior*innenförderplan erarbeitet werden, der konkretisiert, welche Handlungsmaßnahmen seitens der Kommune auf den Weg gebracht werden. Dabei ist zu präzisieren, welche Infrastrukturbedarfe (z.B. Begegnungs-/Pflegeorte) sich verändern oder erforderlich sind und welche Ressourcenbedarfe und Zeitplanungen mit einzelnen Maßnahmen verbunden sind.

Die Mitglieder des Ausschusses erhalten das Konzept vorab als Anlage zur Vorlage (PDF-Datei). Der Druck des Werkes wird im Anschluss/nach Entscheidung durch den Rat der Stadt Aachen erfolgen.