20. September 2022 um 17:00, Burtscheider Saal

Sitzung des Kinder- und Jugendausschusses

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TOP 6Öffentlich

Kita Breitbenden – Leistungsphase 3, Stufe 1

FB 45/0267/WP18 · Entscheidungsvorlage

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Beratungsergebnis:ungeändert beschlossen

Beratung

Frau Scheidt begrüßt Herrn Papadopoulos (Gebäudemanagement, E 26) für Rückfragen im Ausschuss.

Frau Schmitt-Promny lobt das Ansinnen, mit den Planungen das vorhandene Grundstück bestmöglich ausnutzen zu wollen. Aufgrund des besonderen Gebäudekorpus sei dies jedoch herausfordernd. Ihr sei es wichtig, dass auf dem Dach eine Photovoltaik-Anlage installiert werde, um der KiTa zu einer energetischen Selbständigkeit zu verhelfen. Sie erkundigt sich daher danach, ob eine solche Anlage vorgesehen sei. Weiterhin habe das Gebäude eine südwestliche Ausrichtung, sodass sich die Räume voraussichtlich an heißen Tagen aufheizen werde. Idealerweise könne eine mögliche PV-Anlage so installiert werden, dass sie gleichzeitig als Beschattung dienen könne. Zum angegebenen Flächenüberhang, der nicht mehr durch KiBiz finanziert werde, berichtet sie von einer Diskussion in der letzten Sitzung des Landesjugendhilfeausschusses, in welcher sich die Ausschussmitglieder für eine Anpassung der Vorgaben ausgesprochen hätten. Die heutigen Anforderungen in der Kindertagesbetreuung würden einen höheren Raumbedarf auslösen, beispielsweise infolge längerer Betreuungszeiten mit Mittagsverpflegung oder die Betreuung von Kindern mit besonderem Förderbedarf. Sie hofft, dass sich die neue Landesregierung diesem Votum anschließen werde.

Herr Küppers weist darauf hin, dass nicht nur die Raumbedarfe einer KiTa einer Anpassung bedürfen würden, sondern auch eine höhere Flexibilisierung bei der Planung der Gebäude notwendig sei. Wenn nicht perfekt zugeschnittene Grundstücke bebaut werden müssten, sei es unrealistisch, dass das Gebäude dem Raumprogramm entsprechen könne. Die Finanzierung sollte aber auch diese Szenarien abdecken, sodass sich keine negativen Auswirkungen auf den kommunalen Haushalt ergeben würden.

Herr Papadopoulos ergänzt, dass das Vorhaben am 6. Dezember nochmals detaillierter im Ausschuss vorgestellt werde. Zur Frage von Frau Schmitt-Promny bestätigt er, dass die Installation einer PV-Anlage geplant sei.

Beschluss

Der Kinder- und Jugendausschuss nimmt die Ausführungen und die zahlreichen Optimierungs-bemühungen hinsichtlich der Flächenreduzierungen zur Kenntnis und beschließt, die - Planung der Kita Breitbenden mit einer über die KiBiz-Refinanzierung hinausgehenden nicht zu vermeidenden Mehrfläche in Höhe von 193 m² fortzuführen, sowie - mit dem Träger in einer Vereinbarung zu sichern, dass das Gebäudemanagement zur Evaluierung und Nutzung der neuen Synergien dieses Pilot-Vorhabens vollumfänglichen Zugang zu den gebäude-/ energie-technischen Daten erhält.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

Der Kinder- und Jugendausschuss nimmt die Ausführungen und die zahlreichen Optimierungs-bemühungen hinsichtlich der Flächenreduzierungen zur Kenntnis und beschließt, die

-Planung der Kita Breitbenden mit einer über die KiBiz-Refinanzierung hinausgehenden nicht zu vermeidenden Mehrfläch in Höhe von 193 m² fortzuführen, sowie

-mit dem Träger in einer Vereinbarung zu sichern, dass das Gebäudemanagement zur Evaluierung und Nutzung der neuen Synergien dieses Pilot-Vorhabens vollumfänglichen Zugang zu den gebäude-/ energie-technischen Daten erhält.

Erläuterungen

Erläuterungen:

Ausgangslage

In Eilendorf besteht großer Bedarf an der Einrichtung weiterer Betreuungsplätze. Die Prüfung möglicher Grundstücke in Eilendorf hat ergeben, dass am Standort Breitbenden eine Kita errichtet werden kann. Die Bezirksvertretung Eilendorf sowie der Kinder- und Jugendausschuss haben diesem Vorschlag (Vorlage FB 45/0495/WP17) in ihren Sitzungen am 20.06.2018 und 03.07.2018 zugestimmt und die Verwaltung beauftragt, den Planungsauftrag für einen Kita-Neubau auf dem Grundstück Breitbenden beim städtischen Gebäudemanagement in Auftrag zu geben. Im Rahmen der Vorlage FB 45/0126/WP18 wurde in den Sitzungen am 24.08.2021 und 08.09.2021 die Errichtung der Kita als Modellprojekt Holzbau vorgestellt.

E 26 hat die Planungen vorangetrieben. Nunmehr liegt die Vorentwurfsplanung der externen Architekten und Ingenieure vor (s. Anlagen).

Die hiesige Vorlage dient auch als Vorab-Information zur Planung der Kita Breitbenden. Eine ausführliche Projektvorstellung inklusive Kostenberechnung erfolgt nach Abschluss der Leistungsphase 3, Stufe 1, die in Kürze vorliegt.

Flächen

Die Nettoraumfläche (NRF) der Vorentwurfsplanung vom 24.06.2022beträgt insgesamt 1.190m² (vgl. Anlage 5):

Brutto-Grundfläche | BGF 1.485m²

Nutzungsfläche | NUF 779m² 52% an BGF

Verkehrsfläche | VF 314m² 21% an BGF

Technikflächen | TF 97m² 7% an BGF

Nettoraumfläche | NRF 1.190m²

Da Technikflächen (97m²) sowie die Flächen des Kinderwagenraums und des Außenlagers (zusammenca. 25m²) bei der Refinanzierung des Projekts durch das Land nicht berücksichtigt werden, verbleibennach deren Abzug 1.068m² (1.190m² - 97m² - 25m² = 1.068m²), die zur Refinanzierung angesetztwerden können.

Gem. der Vorgaben des LVR (bzw. gem. KiBiz-DVO[1]) können bei dem geplanten Raumprogramm der Kita (5 Gruppen / 3 x U3-Gruppe und 2 x Ü3-Gruppe) 875m² refinanziert werden ((3 x 185 m²) + (2 x160 m² = 875m²)).

193m² Fläche (1.068m² - 875m²) sind demnach nicht durch das Land refinanzierbar.

Die in der Vorentwurfsplanung umgesetzte Fläche von 779m² NUF entspricht in Summe dem

abgestimmten Raumprogramm - auf Grundlage der Vorgaben des LVR und der im Kita-Leitfaden derStadt Aachen geforderten Flächengrößen.

Um auf Grundlage des Raumprogramms ein Gebäude mit gem. KiBiz-DVO voll refinanzierbarer

Flächengröße von 875m² (NUF + VF) umsetzen zu können, müsste ein Verkehrsflächenanteil von unter13% an der NUF erzielt werden. Dies wiederum setzt eine äußerst kompakte Baukörperform

(zweihüftige oder zentrale Erschließung) voraus.

Dies ist jedoch auf dem vorliegenden Grundstück nicht möglich:

Durch die planungsrechtlichen Vorgaben des Bebauungsplanes Nr. 805 am geplanten Standort des Neubaus (dabei insbesondere das schmale und längliche Baufenster), sowie die Abhängigkeiten der Räume und Raumgruppen untereinander ist eine noch kompaktere Bauform auf diesem Grundstücksfenster nicht realisierbar.

Der vorliegende Entwurf wurde während der Planungsphase mehrfach optimiert. Sämtliche Möglichkeiten zu einer noch kompakteren Form zu kommen wurden genutzt.

Die im Wesentlichen einhüftige Erschließung der Nutzungsflächen führt zwangsweise zu einer Vergrößerung der Flächen, bzw. zu einem erhöhten Verkehrsflächenanteil.

Der aus der Planung resultierende Verkehrsflächenanteil von ca. 21% an der BGF ist weder „überzogen, „üppig“ oder „verloren“, sondern entspricht sogar der üblichen Größenordnung bei vergleichbaren Objekten (vgl. auch BKI Objektdaten der Architektenkammer für Kindertagesstätten).

Insofern haben die zahlreichen Bemühungen um Flächenreduzierungen Früchte getragen!

3.Status Pilot-Vorhaben „Bauen der Zukunft“

Für das Städtische Gebäudemanagement ist die Kita Breitbenden erstes Pilot-Vorhaben für ein Neues Bauen. Mit diesem Vorhaben erfolgt ein Paradigmenwechsel hin zum „Bauen der Zukunft“.

Erstmals plant und baut E26 eine KiTa

- vollständig in massiver Holzbauweise,

- mit einer Zertifizierung nach dem „Bewertungssystem Nachhaltiges Bauen“ (BNB) des Bundes in Qualitäts-Standard „Silber“,

- erfolgt eine externe Auditierung und Dokumentation der nachzuweisenden

Nachhaltigkeitskriterien,

- nehmen THG-Emissionen, CO²-Bilanz, Lebenszykluskosten und weitere zukunftweisende Kriterien hohen Stellenwert ein und ergänzen zukunftsweisenden die bereits ohnehin langjährig bewährten Bemühungen um Energieeffizienz („Aachener Standard“).

All diese neuen Planwerten sind mit hohen Lernkurven für das zukünftige Bauen und die notwendige Neuausrichtung des Städtischen Hochbaues verbunden, die es zu nutzen gilt. Daher soll mit dem Träger vereinbart werden, dass E26 zur Auswertung und Evaluierung vollumfänglichen Zugang zu den erforderlichen Daten erhält, um so die Synergie- und Lerneffekte in die Zukunft tragen zu können.

Vorschlag der Verwaltung

Im Hinblick auf den dargestellten Betreuungsplatzbedarf wird von Seiten der Verwaltung vorgeschlagen, die Planung der Kita Breitbenden trotz Flächenüberhang fortzuführen, da keine andere Möglichkeit der Realisierung auf diesem Grundstück besteht.

[1]Durchführungsverordnung des Kinderbildungsgesetzes

Auswirkungen

Finanzielle Auswirkungen

	JA	NEIN


Investive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Gesamtbedarf (alt)	Gesamtbedarf (neu)
Einzahlungen	0	0	0	0	0	0
Auszahlungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

konsumtive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Folge-kosten (alt)	Folge-kosten (neu)
Ertrag	0	0	0	0	0	0
Personal-/ Sachaufwand	0	0	0	0	0	0
Abschreibungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Die finanziellen Auswirkungen ergeben sich im Rahmen des Baubeschlusses.

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
	x

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

gering	mittel	groß	nicht ermittelbar
x

Zur Relevanz der Maßnahme für dieKlimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
	x

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

gering	x	unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel		80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß		mehr als 770 t / Jahr(über 1% des jährl. Einsparziels)

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)