3. November 2022 um 17:00, Tivoli Aachen, Club Lounge 1

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Altstadtquartier Büchel - Konzeptverfahren Baustein Wissen: Eckpunkte Programm und Standort

Dez III/0012/WP18 · Entscheidungsvorlage

Beratungsergebnis:geändert beschlossen

Beratung

Frau Burgdorff erläutert die Vorlage der Verwaltung. Die dem Vortrag zugrunde liegende Präsentation steht im Ratsinformationssystem als Anlage zur Niederschrift zur Verfügung.

Für die Fraktion der Grünen begrüßt Frau Dörter den Fortgang des Gesamtprojekts Altstadtquartier Büchel. Es sei schön zu sehen, dass die Planungen für die einzelnen Bausteine allmählich konkret würden und das gute Gefühl verstärkten, hier eine richtige Entwicklung in Gang gesetzt zu haben. Die in der Vorlage aufgeführten städtebaulichen Ziele könne man unterstützen, man wünsche sich allerdings noch eine präzisere Ausformulierung hinsichtlich der Erdgeschoss- und der Dachflächennutzung. Man halte es für wichtig, dass hier Nutzungen angesiedelt würden, die eine Interaktion mit dem Freiraum und eine Zugänglichkeit für die Öffentlichkeit gewährleisteten.

Für die Fraktion Die Linke stimmt Herr Beus dem zu. Es sei zu überlegen, welche Regelungen einen Zugang für die Öffentlichkeit sicherstellen und wie man entsprechende Nutzungsmöglichkeiten für die Räumlichkeiten fördern könne. Man dürfe die Chance, die sich hier ergebe, nichtverpassen, damit nicht eine unbelebte Erdgeschosszone den Erfolg des Projekts gefährde. Auch die Nutzungsmöglichkeiten für die Dachflächen müsse man unter diesem Aspekt nochmals genauer betrachten und die Vorgaben konkreter fassen.

Für die SPD-Fraktion äußert Herr Plum ebenfalls grundsätzlich Zustimmung zur Vorlage der Verwaltung und schließt sich den bisherigen Wortbeiträgen zur Bedeutung der Erdgeschoss-und Dachflächen für das Gelingen des Projekts an. Man wolle die Vorgaben hierzu allerdings nicht zu eng fassen, sondern die Möglichkeit für einen Input aus dem Verfahren offenlassen.

Für die CDU-Fraktion begrüßt auch Herr Baal den Fortschritt am Büchel. Beim Baustein Wissen gelte nun, einen privaten Partner für die Realisierung zu finden und auf dessen Konzeption aufbauend Planungsrecht zu schaffen. Die Idee dazu solle der Partner mitbringen, daher halte man es nicht für sinnvoll, die Vorgaben zu eng zu stecken. Man sei sich darüber einig, dass das Erdgeschoss nicht abgeschottet und nicht nur privat nutzbar sein solle, man könne sich aber sicherlich auch eine Verbindung mit den Nutzungen des ersten Obergeschosses vorstellen, wenn diese Kriterien erfüllt seien. Die Anregung bezüglich der Dachflächen könne man mittragen, auch hier halte man aber eine zu konkrete Vorgabe für kontraproduktiv.

Als Vertreterin des Seniorenbeirats weist Frau Roth auf die Beschlussfassung der Kommission Barrierefreies Bauen hin. Man bitte dringend darum, einen seniorengerechten Ausbau zu realisieren und auch während der Übergangsphase z.B. nicht auf ein Leitsystem oder entsprechende Bänke mit Armlehnen zu verzichten.

Frau Burgdorff sagt zu, diese Bitte für die Gestaltung der „Zwischenzeit“ am Büchel mitzunehmen.

Auf Grundlage der in der Diskussion vorgetragenen Anregungen formuliert der Vorsitzende einen Beschlussvorschlag, den er zur Abstimmung stellt.

Der Ausschuss fasst den folgenden

Beschluss

Der Planungsausschuss nimmt die Ausführungen der Verwaltung zur Kenntnis und bestätigt die städtebaulichen Eckpunkte für das Grundstück „Baustein Wissen“ als Grundlagensetzung für das Konzeptverfahren entsprechend den Erläuterungen dieser Vorlage bei Präzisierung der aufgeführten Qualitätsmaßstäbe hinsichtlich Erdgeschoss- und Dachflächennutzung wie folgt: - Das Erdgeschoss des Bauvorhabens soll aktiv und in Interaktion mit der Öffentlichkeit und dem zukünftigen Freiraum genutzt werden und zugänglich sein. - Die Fassade wird ökologisch und/ oder ernergetisch aktiviert, die Dachfläche soll möglichst vielfältig nutzbar gemacht werden.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

Erläuterungen

Erläuterungen:

Die Stadt Aachen hat 2019 durch maßgebenden Grunderwerb (u. a. Kauf des Parkhauses Büchel) die Federführung für die Entwicklung des Altstadtquartiers Büchel übernommen und zu diesem Zweck die Städtische Entwicklungsgesellschaft Aachen GmbH & Co. KG (SEGA) gegründet. Die erworbenen Flächen wurden der SEGA ins Eigentum übertragen.

Der Prozess zur Entwicklung des Altstadtquartier Büchel wurde dabei von Stadt und SEGA von Beginn an auf ein hohes Maß an Beteiligung angelegt. Dies fand seinen Ausdruck insbesondere in dem im Jahr 2020 gestarteten „Sondierungsverfahren Stadt machen am Büchel“, in dem die Perspektive der zukünftigen Nutzer*innen („Stadtmacher*innen“) bereits erstmals Berücksichtigung fand.

Parallel zu den bis heute weiterhin möglichen Interessenbekundungen von potenziellen Stadtmacher*innen wurde – auf Basis städtebaulicher Grobkonzepte zu den Nutzungsideen „Wissen", „Wohnen", „Wiese“ – zunächst die städtebauliche Richtungsentscheidung zugunsten der Leitidee „Wiese“ (öffentliche Freifläche mit wesentlichem Grünanteil, Wegeverbindungen und Einbeziehung des Gestaltungselements „Wasser“, Planungsausschussbeschluss vom 15.04.2021) getroffen. Auf dieser Grundlage wurde die städtebauliche Planung zunächst in Varianten vertieft. Am 05.05.2022 hat der Planungsausschuss die Entscheidung getroffen, die Variante „offene Wiese“ zur Grundlage des anstehenden Bauleitplanverfahrens zu machen. Auf Basis der Planung „offene Wiese“ hat die SEGA in der Folge wiederum die Erörterung mit den Stadtmacher*innen fortgesetzt und im Hinblick auf die bauliche Umsetzung sinnvolle Grundstückszuschnitte erörtert.

Für die Entwicklung und spätere Realisierung der Hochbauvorhaben werden daraus im weiteren Verfahren Teilgrundstücke gebildet. Diese sollen durch die SEGA über Konzeptverfahren (siehe unten) an Bewerber*innen vergeben werden.

Der so von Stadt und SEGA etablierte iterative Prozess aus Nutzung, Freiraumgestaltung und Städtebau bedingt nunmehr neben der Einleitung des Bebauungsplanverfahrens durch die Verwaltung sowie der Konkretisierung der Freiraumplanung durch ein Wettbewerbsverfahren auch die weitere Konkretisierung der Standorte und Nutzungen.

Diese sollen durch die Auslobung des ersten Konzeptverfahrens auf dem am stärksten standortprägenden Grundstück starten. Mit der frühzeitigen Auslobung wird sichergestellt, dass – entsprechend dem begonnenen iterativen Prozess – möglichst früh eine/ein zentrale*r Akteur*in mit ihren/seinen Qualitäten und Bedarfen als Anker in den Entwicklungsprozess eingebunden werden kann. Ein Bebauungsplan und damit planungsrechtliche Festsetzungen bestehen derzeit– dem Prozess folgend – noch nicht

Für die Auslobung dieses ersten Konzeptverfahrens sindim Vorgriff auf die für das Frühjahr nächsten Jahres avisierte ProgrammberatungAngaben zu städtebaulichen Eckpunkten bereits zum jetzigen Zeitpunkt erforderlich. Damit wird ein Auszug der späteren Programmberatung vorgezogen, um sie dem Konzeptverfahren zu Grunde legen zu können. Die Festsetzungen des in Aufstellung befindlichen Bebauungsplans Nr. 999 Antoniusstraße/Mefferdatisstraße bleiben dem ergebnisoffenen Bauleitplanverfahren ausdrücklich vorbehalten.

Die bauliche Entwicklung einzelner Gebäude soll durch die zukünftigen Nutzer*innen und Bewohner*innen des Quartiers selbst übernommen werden. Zu diesem Zweck werden auf Grundlage des durch den Planungsausschuss beratenen städtebaulichen Konzeptes „offene Wiese“ auf den Grundstücken der SEGA Teilgrundstücke gebildet und Bewerber*innen in Konzeptverfahren an die Hand gegeben.

Im Rahmen der Konzeptverfahren werden Teilgrundstücke im Wettbewerb nach der Qualität des Nutzungskonzeptes unter Berücksichtigung vorgegebener sozialer, ökologischer, städtebaulicher sowie wirtschaftlicher Kriterien an die Bewerber*innen mit den passendsten und qualitätvollsten Nutzungskonzepten – also nicht zum Höchstpreis – durch die SEGA vergeben. Die Bewerber*innen stellen in diesen Konzepten ihr Vorhaben/ihre Nutzung mit den etwaigen Nebennutzungen, ihr Engagement und ihr Rollenverständnis im Quartier und das vorgesehene Betreibermodell vor.

Das erste Konzeptverfahren im Altstadtquartier Büchel soll auf einem zentralen Baufeld als markanter Stadtbaustein mit dem Standort am östlichen Rand der “Wiese” im Übergang zur Wegeverbindung in Richtung Mefferdatisstraße und der östlichen Innenstadt verortet werden. Das Grundstück und das zukünftige Gebäude haben damit an diesem Ort sowohl baulich als auch in der inhaltlichen Funktion eine „Lotsenwirkung“ für das Quartier (Anlage 1).

Für die Nutzung des Teilgrundstücks sollen interessierte Einrichtungen, Institutionen, Organisationen und Unternehmen, die sich mit Forschung, Entwicklung, Bildung, Fort- und Weiterbildung oder Lehre, allgemein die im Bereich “Wissen” tätig sind, angesprochen werden und dauerhaft diese Nutzung(en) am Standort betreiben.

Der Erdgeschossbereich soll als Übergangsbereich von der öffentlichen Freifläche zum Gebäude und dessen Nutzung eine lebendige, öffentliche Wirksamkeit entfalten und so einen Beitrag zur Belebung der des neuen öffentlichen Raumes („Wiese“) und des Quartiers leisten.

Die beschriebene städtebauliche und inhaltliche Bedeutung des Standortes soll sich auch in der Höhenentwicklung des Gebäudes und der baulichen Ausnutzung des Teilgrundstücks abbilden. Im städtebaulichen Konzept erfolgt die Akzentuierung des Eckgebäudes durch eine Orientierung am höchsten Punkt der umgebenden Bestandsbebauung (Eckgebäude Buchkremerstraße/Büchel) und einer vollständigen baulichen Ausnutzung des Teilgrundstücks. Die weitere geplante Neubebauung tritt entlang der topographischen Gegebenheiten in der Höhenentwicklung zurück (Anlage 2).

Die städtebaulichen Ziele für diesen Standort werden in der Ausschreibung für das Konzeptverfahren konkretisiert. In dem Ausschreibungsverfahren werden untenstehender Qualitätsmaßstäbe konkretisiert:

Der Nutzungsbaustein „Wissen“ im Entwicklungsgebiet Altstadtquartier Büchel soll an dem in der Anlage 1 definierten Standorts entwickeln.
An diesem Standort sollen ein „Wissensprofil“ etabliert werden.
Das Erdgeschoss des Bauvorhabens soll aktiv und in Interaktion mit dem zukünftigen Freiraum genutzt werden.
Das Vorhaben fügt sich in die Höhenentwicklung des Quartiers gemäß Anlage 1 und 2 ein.
Das Vorhaben genügt hohen Nachhaltigkeitsstandards sowohl mit Blick auf die Erstellung als auch den Betrieb (insbesondere Energieverbrauch und-produktion sowie Ressourceneinsatz und -wiederverwertung).
Die Fassade wird ökologisch und/oder energetisch aktiviert, die Dachfläche wird nutzbar gemacht.
Ein hoher baukultureller Standard wird über ein Hochbau-Wettbewerbsverfahren nach RPW gesichert.

Das Konzeptverfahren für den Baustein Wissen soll vorbehaltlich des Beschlusses des Planungsausschusses und des Aufsichtsrats der SEGA Ende 2022 veröffentlicht werden.

Nach Einreichung und Prüfung der Bewerbungsunterlagen werden die eingereichten Konzeptbewerbungen durch ein Auswahlgremium gewertet und gewichtet. Das Auswahlgremium wird sich aus Vertreter*innen der auslobenden SEGA (inkl. politischer Vertretung und Verwaltungsvertretung im Aufsichtsrat) sowie aus externen Fachleuten, die Expertise in den Bereichen „Nutzungsvielfalt“, „Wissen und Gesellschaft“ sowie „Architektur und Städtebau“ aufweisen, zusammensetzen. Die Verwaltung erarbeitet in Kooperation mit der SEGA eine Vorschlagsliste mit geeigneten externen Juroren, die der Planungspolitik rechtzeitig zur Auswahl vorgelegt werden wird.Die SEGA beabsichtigt mit dem/der erstplatzierten Bewerber*in durch die Schließung eines Optionsvertrags die weiteren Planungsschritte für das Gebäude und das umliegende Altstadtquartier Büchel kooperativ zu entwickeln.

Auswirkungen

Finanzielle Auswirkungen

	JA	NEIN
		X


Investive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Gesamtbedarf (alt)	Gesamtbedarf (neu)
Einzahlungen	0	0	0	0	0	0
Auszahlungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

konsumtive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Folge-kosten (alt)	Folge-kosten (neu)
Ertrag	0	0	0	0	0	0
Personal-/ Sachaufwand	0	0	0	0	0	0
Abschreibungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			X

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

gering	mittel	groß	nicht ermittelbar
			X

Zur Relevanz der Maßnahme für dieKlimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			X

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr(über 1% des jährl. Einsparziels)

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)