9. Februar 2023 um 17:00, Rathaus

Vorheriger TOP 2.1 (j)Alle TOPs (m)Nächster TOP 4 (k)

TOP 3Öffentlich

Vorhabenbezogener Bebauungsplan Liebigstraße / Metzgerstraße;hier: Durchführung eines Wettbewerbs „Liebig-Höfe“

FB 61/0591/WP18 · Entscheidungsvorlage

Beratungsergebnis:geändert beschlossen

Beratung

Frau Strehle stellt die Vorlage der Verwaltung vor. Die dem Vortrag zugrundeliegende Präsentation steht im Ratsinformationssystem als Anlage zur Niederschrift zur Verfügung.

Auf Nachfrage von Herrn Allemand erläutert sie, wie die Stadt Aachen mit Vertreter*innen aus Politik und Verwaltung im Preisgericht eingebunden sein wird.

Für die Fraktion der Grünen kündigt Frau Hörmann grundsätzlich Zustimmung zur Vorlage der Verwaltung an. Man sei froh, dass die Eigentümer sich auf den Prozess mit einer Rahmenplanung und einem darauf aufbauenden Wettbewerb eingelassen hätten, da so ein Ergebnis von hoher städtebaulicher Qualität zu erwarten sei. Inhaltlich bitte man um eine Präzisierung der Aufgabenstellung und des Verfahrens in einigen Punkten und beantrage daher gemeinsam mit der SPD-Fraktion die folgende Beschlussergänzung:

-Schaffung von städtebaulichen und hochbaulichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung eines nachhaltigen Quartiers (Quartierszertifizierung DGNB Gold oder vergleichbar),

-Vorschläge zur Mobilitätsvernetzung der Fuß- und Radwegeverbindungen sowie des potentiellen Anschlusses an die RegioTram und

-Berücksichtigung eines Fokus auf Nachhaltigkeitsbelange bei der Jurybesetzung oder alternativ der Wahl von Sachverständigen.

Für die CDU-Fraktion begrüßt auch Herr Baal das vorgeschlagene Vorgehen. Den von den Grünen beantragten Ergänzungen könne man prinzipiell zustimmen, das Thema „Nachhaltigkeit“ stärker abzubilden sei sicherlich richtig. Schwierigkeiten habe man jedoch mit der Formulierung zum Punkt „Mobilitätsvernetzung“, da nicht deutlich werde, welche Anforderungen gestellt und welche Aussagen erwartet würden. So werde der ÖPNV insgesamt nicht erwähnt, während der Hinweis auf den Anschluss an die RegioTram aufgrund des noch nicht feststehenden Trassenverlaufs unklar bleibe.Hier rege man an, diesen Punkt konkreter zu fassen, damit die damit verbundenen Erwartungen auch erfüllt werden können.

Für die SPD-Fraktion räumt Herr Plum ein, dass die von Herrn Baal geäußerten Bedenken nachvollziehbar seien. Grundsätzlich unterstütze man das Projekt und wolle den Beschluss zur Durchführung des Wettbewerbs heute unter Einbeziehung der beantragten Ergänzungen fassen. Den Aspekt der „Mobilitätsvernetzung“ könne man im Beschluss so formulieren, dass die damit verbundene Intention klar werde.

Für die Fraktion Die Linke schließt sich Herr Beus der Zustimmung in den bisherigen Wortbeiträgen an. Auch seine Fraktion stimme der Durchführung des Wettbewerbs gerne zu und sei gespannt auf das Ergebnis. Die beantragten Ergänzungen könne man mit einer konkreter gefassten Formulierung zur „Mobilitätsvernetzung“ ebenfalls mittragen.

Frau Hörmann legt dar, dass man von den Entwurfsverfassern Vorschläge erwarte, wie für das Quartier eine gute Erreichbarkeit nicht nur mit PKW und LKW sichergestellt werden könne. Ziel sei eine gute Vernetzung für die Verkehrsarten des Umweltverbunds, wobei ein möglicher Anschluss an die RegioTram als Perspektive mitgedacht werden solle.

Nach dieser Klarstellung fasst der Ausschuss den folgenden

Beschluss

Der Planungsausschuss nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis. Er stimmt der Durchführung des Wettbewerbs „Liebig-Höfe“ auf der Grundlage der beigefügten Auslobung zu beauftragt die Verwaltung, gemeinsam mit dem Vorhabenträger die Aufgabenstellung in folgenden Punkten zu präszisieren: - Schaffung von städtebaulichen und hochbaulichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung eines nachhaltigen Quartiers (Quartierszertifizierung DGNB Gold oder vergleichbar), - Vorschläge für die Vernetzung des Wettbewerbsgebiets mit den Verkehrsarten des Umweltverbunds (Fuß-/ Radverkehr und ÖPNV einschließlich eines potenziellen Anschlusses an die RegioTram), und - Berücksichtigung eines Fokus auf Nachhaltigkeitsbelange bei der Jurybesetzung oder alternativ der Wahl von Sachverständigen.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

Die Bezirksvertretung Aachen-Mitte nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis.

Sie empfiehlt dem Planungsausschuss, die Durchführung des Wettbewerbs „Liebig-Höfe“ auf der Grundlage der beigefügten Auslobung zuzustimmen.

Der Planungsausschuss nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis.

Er stimmt der Durchführung des Wettbewerbs „Liebig-Höfe“ auf der Grundlage der beigefügten Auslobung zu.

Erläuterungen

Erläuterungen:

Ausgangslage

Bei dem Plangebiet handelt es sich um den ehemaligen Viehhof zwischen dem früheren Schlachthof an der Metzgerstraße und der Bahntrasse Nord. In Bezug zu der Adresse Liebigstraße, aber auch zur Vergangenheit als Schlachthof benennen die Vorhabenträger das Projekt „Liebig-Höfe“. Das Gelände ist derzeit geprägt von altindustriellen Gewerbebauten, die bereits seit 2020 wieder in Betrieb gesetzt wurden. Zusätzlich liegen große ungenutzte Brachfläche vor, wodurch das 2,4 ha große Plangebiet der „Liebig-Höfe“ eine Potentialfläche zur gewerblichen Entwicklung im Aachener Norden darstellt und zwischen Alt- und Neubau einen „impulsgebenden Beitrag für den Stadtteil“ leisten kann.

Gemäß dem rechtskräftigen Bebauungsplan Nr. 815 – Gelände Limburg / Liebigstraße –, der seinerzeit für die Ansiedlung einer Diskothek aufgestellt wurde, ist eine gewerbliche Entwicklung nicht genehmigungsfähig. Um das Vorhaben der Liebig-Höfe umsetzen zu können, wurde ein vorhabenbezogenen Bebauungsplan aufgestellt. Anhand einer umfangreichen Bestandsaufnahme und einer Rahmenplanung wurden drei sich unterscheidende städtebauliche Konzepte entwickelt. Im Rahmen der Neuaufstellung des Bebauungsplanes wurde bei der frühzeitigen Beteiligung im Juli 2022 diese Unterlagen und Planungen der Öffentlichkeit und den Behörden vorgestellt.

Durch einen hochbaulichen und freiraumplanerischen Wettbewerb sollen die Gewerbebauten und die Freiflächen konkretisiert und dadurch die Grundlagen für den Rechtsplan und den Vorhabenplan geschaffen werden.

Die Vorhabenträger haben das Büro „Innovative in Stadt- und Raumplanung“ ISR aus Düsseldorf mit der Durchführung des Wettbewerbes beauftragt.

Weiteres Verfahren

In Abstimmung mit dem Investor und dem Büro ISR schlägt die Verwaltung vor, einen nichtoffenen Wettbewerb nach § 3 RPW als einphasigen anonymen Wettbewerb mit fünf Teams durchzuführen. Die teilnehmenden Teams verstärken sich mit weiteren Fachplanungsbüros, wie zum Beispiel zur Freiraumgestaltung und Verkehrsplanung.

Begleitet wird der Wettbewerb von einem Preisgericht. Dieses besteht aus Vertreter*innen der Politik, der Verwaltung und des Investors sowie externen Expert*innen.

Der Wettbewerb soll voraussichtlich im II. Quartal 2023 mit einem Kick-Off-Termin starten. Die Vorstellung der finalisierten Entwürfe ist für Mai 2023 geplant. Der Siegerentwurf soll die Grundlage für die weitere Bearbeitung des Bebauungsplanes und des Vorhabens bilden.

Gegenstand des Wettbewerbsverfahrens ist die Findung eines hochbaulichen und freiraumplanerischen Konzeptes. Es soll eine übergeordnete städtebauliche und freiraumplanerische Idee für die gesamte Plangebietsfläche aufgezeigt sowie eine Vertiefung für den hochbaulichen Realisierungsteil (1. Bauabschnitt) werden.

Aufgabenstellung

Raumvolumen: Für die gesamte Plangebietsfläche wird eine Spanne der Bruttogeschossfläche von insgesamt 9.000 – 10.000 m² für die Neubebauung als Orientierung gesetzt. Die in den letzten 4 Jahren instandgesetzten Gebäude („Das Liebig“, Mathes-Outdoor) umfassen ca. 6.000 m².

Nutzungmix und Flexibilität: Die Vorhabenträger streben an, gewerblich nutzbare Mietflächen zu entwickeln und messen der Zukunftsfähigkeit sowie der Flexibilität der zu entwickelnden Strukturen – in Hinblick auf sich dynamisch verändernde Nutzungsansprüche – einen sehr hohen Stellenwert bei. Durch die Wiedernutzung der Bestandsgebäude (Veranstaltungsmanagement in den Räumen der denkmalgeschützten Kälberhalle ehemals Diskothek) als auch der straßenseitigen Lagerhallen (Ausstellung und Vertrieb von hochwertigen Outdoor-Möbeln) ist bereits die Grundlage für einen Nutzungsmix angelegt. Auf den Freiflächen soll die gewerbliche Mischung durch Dienstleistungen, Büros, Forschungsarbeit bis hin zu Werkstätten und Laboren etc. fortgeführt werden. Die vielfältigen Nutzungsansprüche erfordern ein robustes städtebauliches und architektonisches Gerüst. Aus diesem Grund ist eine „lebendige Baustruktur“ zu konzipieren, die Bautiefen und -höhen für möglichst vielfältige Ansprüche sicherstellt, um nachhaltig und flexibel auf die zukünftigen Fragestellungen der Arbeitswelt reagieren zu können. Für die Umsetzung des Vorhabens sind sinnvolle Bauabschnitte zu bilden, so dass die Voraussetzung für eine sukzessive Entwicklung der Fläche gegeben ist.

Freiraum und Mobilität: Der Außenraum verbindet alle Gebäude. Ihm kommt eine besondere identitätsstiftende Bedeutung zu. Der Freiraum ist auch ein wichtiger Aufenthaltsraum für die angrenzenden Betriebe. Er soll nicht durch die Unterbringung von Fahrzeugen dominiert werden. Die Entwicklung des Plangebietes soll innovative und zukunftsfähige Wege der Mobilität einschlagen. Die notwendigen Stellplätze sollen in einem Parkdeck gestapelt werden. Der vorgeschlagene Baukörper soll flexibel auf den technischen Fortschritt reagieren können, verschiedene alternative Mobiltätsformen beherbergen und damit deutlich über die Funktion als „reiner“ Parkraum hinausgehen.

Klimaschutz und Denkmalschutz: Um dem Anspruch eines identitätsstarken und innovativen Gewerbestandortes gerecht zu werden, ist eine deutliche Erhöhung des Grün- und Freiraumanteils erforderlich. Aufgrund der klimatischen Situation, die das Plangebiet aufweist, ist weiterhin eine Verringerung des Versiegelungsgrades anzustreben. Ein geringerer „Fußabdruck“ der Gebäude erfordert – bei gewünschten Raumvolumen – eine Mehrgeschossigkeit, die mit den auf dem Plangebiet befindlichen Denkmälern in Einklang zu bringen sind.

Zeitplanung und Empfehlung der Verwaltung

Der Wettbewerb wird unmittelbar nach dem politischen Beschluss im I. Quartal 2023 beginnen und voraussichtlich im Mai 2023 abgeschlossen. Das Ergebnis wird im Anschluss daran den politischen Gremien vorgestellt.

Die Verwaltung empfiehlt den Auslobungstext als Grundlage für die Durchführung des Wettbewerbs.

Auswirkungen

Finanzielle Auswirkungen

	JA	NEIN
		X


Investive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Gesamtbedarf (alt)	Gesamtbedarf (neu)
Einzahlungen	0	0	0	0	0	0
Auszahlungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

konsumtive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Folge-kosten (alt)	Folge-kosten (neu)
Ertrag	0	0	0	0	0	0
Personal-/ Sachaufwand	0	0	0	0	0	0
Abschreibungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			X

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

gering	mittel	groß	nicht ermittelbar
			X

Zur Relevanz der Maßnahme für dieKlimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			X

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr(über 1% des jährl. Einsparziels)

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)