18. Juni 2024 um 17:00, Verwaltungsgeb. Mozartstraße Zi.207

Sitzung des Kinder- und Jugendausschusses

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TOP 8Öffentlich

Sachstandsbericht zum Modellprojekt "Quereinstieg in die Kinderbetreuung" ("Qik") des Landes NRW

FB 45/0525/WP18 · Kenntnisnahme

Beratungsergebnis:ungeändert beschlossen

Beratung

Herr Brötz erläutert, dass die grundlegenden Informationen zu dem Modell bereits mehrfach im Ausschuss präsentiert worden sind. Die Verwaltung habe sich auch auf einem sehr guten Weg zur Umsetzung des Projekts befunden. Jedoch seien vor circa zwei Wochen unterschiedliche Ansichten in Bezug auf die Finanzierung des Konzeptes von Seiten des Landes und der Stadt Aachen aufgetreten. Das von der Bundesagentur für Arbeit in Aussicht gestellte refinanzierbare Stundendeputat der Qualifizierungskräfte sei nun deutlich geringer als von der Verwaltung ursprünglich angenommen,Daher werde das Projekt derzeit in Frage gestellt. Gleichzeitig weist er darauf hin, dass seitens des Landes signalisiert wurde, weiter an Lösungen für die finanzielle Problematik zu arbeiten.

Herr Kaldenbach stellt sodann den aktuellen Sachstand anhand einer Präsentation vor (siehe Anlage im Ratsinformationssystem).

Frau Scheidt zeigt sich enttäuscht und erschöpft über die aktuelle Sachlage. Die Stadt Aachen sei mit dem Projekt auf einem sehr guten Weg gewesen und habe damit auch eine Vorreiterrolle in NRW angenommen. Auch wenn das Konzept nun möglicherweise scheitern werde, hätten alle beteiligten Akteure eine großartige Arbeit geleistet. Die Fraktionen müssten die neuen Erkenntnisse nun erneut beraten und auch die kommenden Wochen müssten abgewartet werden, ob sich eventuell noch weitere Gegebenheiten ändern würden. Eine Diskussion sei in der heutigen Sitzung nicht zielführend.

Frau Birkenbusch ist der Verwaltung dankbar für die geleistete Arbeit, jedoch wird aus ihrer Sicht durch das Projekt kein Qualitätsgewinn in den Einrichtungen erzielt.

Herr Kreutz schließt sich dem Dank an. Er plädiert allerdings an die Politik das Projekt fortzuführen, denn er empfindet die Bemühungen als lohnenswert.

Herr Tillmann sieht auch keine Diskussionsgrundlage für die heutige Sitzung.

Frau Schmitt-Promny schließt sich dem Dank an die Verwaltung an und bittet ebenfalls darum, weiter an einer Lösung zu arbeiten, damit die bisherigen Bemühungen nicht vergebens seien. In anderen Bundesländern gebe es auch Modelle für diesen Bereich, hier könnte gegebenenfalls ein Erfahrungsaustausch neue Aspekte bringen.

Frau Rejf richtet den Blick auf die Fachkräfte, welche durch das Modell wieder Anschluss an den Arbeitsmarkt hätten finden können. Diese Personen dürften jetzt nicht wieder verloren werden. Sie sei ebenfalls enttäuscht aber habe in der engagierten Arbeit der Verwaltung und aller beteiligten Akteure auch die Hoffnung, dass möglicherweise ein neuer Ansatz gefunden werden könne.

Frau van der Meulen äußert ebenfalls großes Bedauern, zumal die Arbeitsagentur zeitgleich auch andere Projekte in diesem Bereich habe auslaufen lassen. Der Gewinn von Fachkräften würde oft auch aus formellen Gründen scheitern, was sehr bedauerlich sei.

Frau Scheidt werde vor der Sommerpause noch eine Sondersitzung zu dem Thema einberufen. Darüber herrscht Einvernehmen im Ausschuss.

Beschluss

Der Kinder- und Jugendausschuss nimmt die Ausführungen zur Kenntnis.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

Der Kinder- und Jugendausschuss nimmt die Ausführungen zur Kenntnis.

Erläuterungen

Erläuterungen:

1.Ausgangslage

Auf Grundlage des im Februar 2024 erfolgten Beschlusses im Kinder- und Jugendausschuss (Nr. FB 45/0476/WP18, Fachkräftemangel in der frühkindlichen Bildung) bewarb sich die Stadt Aachen beim Ministerium für Kinder, Jugend, Familie, Gleichstellung, Flucht und Integration NRW zur Teilnahme am Modellprojekt Qik. Als eine von vier Kommunen erhielt sie eine Zusage.

2.Aktuelle Situation

Neben der Stadt Aachen haben folgende weitere Kommunen eine Zusage zur Teilnahme am Modellprojekt erhalten:

Stadt Mönchengladbach (15-17 geplante Teilnehmer*innen)
Rheinisch-Bergischer-Kreis (15-20 geplante Teilnehmer*innen)
Kreis Steinfurt (2 x 20 geplante Teilnehmer*innen)

Da seitens des Ministeriums - zumindest für das Jahr 2024 - die Möglichkeit der anteiligen Finanzierung der Koordinierungsstelle i.H.v. 80% in Aussicht gestellt wurde, erfolgte beim Jugendministerium NRW der entsprechende Antrag auf Förderung einer Koordinierungs-stelle; eine abschließende Rückmeldung zu diesem Antrag erfolgte bisher nicht.

Bereits über die letzte Vorlage wurden kommunale finanzielle Mittel hierfür für den gesamten Maßnahmezeitraum eingeplant, so dass eine zeitnahe Besetzung der Stelle angestrebt wird.

2.1 Anrechnung der Kräfte auf Mindestbesetzung

Seitens des Ministeriums wurde inzwischen die Möglichkeit der Anrechnung der Kräfte auf den (Mindest-) KiBiz-Schlüssel festgelegt: In den ersten drei Monaten kann noch keine Anrechnnung auf Ergänzungskraftstunden erfolgen. In den folgenden neun Monaten können 50 % der Arbeitsstunden, die in der Einrichtung geleistet werden, auf Ergänzungskraftstunden angerechnet werden. Im darauf folgenden Jahr können dann 75 % der Arbeitsstunden, die in der Einrichtung geleistet werden, auf die Ergänzungskraftstunden angerechnet werden.

2.2 Einrichten einer Projektgruppe

Die Leitplanken des Ministeriums sehen die Einrichtung einer Projektgruppe vor, in der folgende Institutionen vertreten sein sollen:

a) Träger der Einrichtungen, bei denen die Quereinsteiger*innen angestellt sind

b) Partizipierende Weiterbildungsträger

c) Örtliches Jugendamt

d) Vertretungen der partizipierenden Berufskolleg(s) und ggf. Schulaufsicht

e) Schulverwaltungsamt

f) Arbeitsagentur / Jobcenter

g) Vertreter*in der Landesregierung

Diese soll die Erprobung von Qik begleiten und sich regelmäßig über den Fortschritt austauschen. FB 45 ist mit allen maßgeblichen Akteuren im Gespräch und die notwendigen Projektstrukturen befinden sich in der Erarbeitung.

Es wurden alle Träger von Kindertageseinrichtungen in Aachen mit Datum vom 29.05.2024 angeschrieben und eingeladen, sich am Modellprojekt zu beteiligen. Dies kann geschehen durch die Mitentwicklung des Curriculums und/oder die Anstellung von Kräften auf dem Weg in die Kinderpflege (siehe Anhang).

2.3 Weiterbildungsträgerin VHS

In Abstimmung mit Jobcenter und Agentur für Arbeit soll die Maßnahme als Weiterbildung geplant werden.

Die VHS als Weiterbildungsträgerin hat bereits damit begonnen, die AZAV Zertifizifierung zu erlangen. Diese Zertifizierung ist Vorausstzung für den Erhalt einer Förderung der Weiterbildung durch die Arbeitsverwaltung. Zudem wurden erste Überlegungen zur Gewinnung von Referent*innen gemacht, was aber im engen Zusammenhang mit der Festlegung des Curriculums steht.

2.4 Interkommunaler Austausch

Auf Bestreben und Organisation des FB 45 hat es losgelöst vom Landeskoordinierungs-gremium auf Ebene der beteiligten Ministerien einen Austausch unter den beteiligten Städten gegeben. Vereinbart wurde ein fortgesetzer Austausch der Praxisebene und das Ausloten der Möglichkeiten der Kooperation bzw. ggfls. der Arbeitsteilung. Die Initiative wurde positiv aufgenommen und eine Fortsetzung vereinbart.

3.Ausblick

Folgende weitere Schritte sind derzeit geplant:

Entwicklung des Curriculums gemeinsam mit der VHS als Weiterbildungsträgerin sowie ggf. unter Beteiligung interessierter freier Träger. Hierbei erfolgt zudem ein Austausch mit den anderen drei Kommunen, die sich ebenfalls am Modellprojekt beteiligen. Im Anschluss an die Erstellung des Curriculums, ist dieses durch das Ministerium für Schule und Bildung mitzuzeichnen. Damit diese konkrete Weiterbildung über die Arbeitsverwaltung gefördert werden kann, ist auch für die konkrete Maßnahme eine AZAV-Zertifizierung zu erlangen. Diese wird nach Mitzeichnung des Curriculums entsprechend beantragt.
Profiling möglicher Teilnehmer*innen über die Bundesagentur/Jobcenter
Abstimmung hinsichtlich Auswahl der Teilnehmenden mit den freien Trägern
Abschluss einer Kooperationsvereinbarung zwischen Stadt Aachen und VHS mit Festlegung aller Rahmenbedingungen
Auswahl der Teilnehmenden; hier Berücksichtigung von Interesse aus der Freien Trägerschaft, wobei Koordinierung und Finanzierung über die Stadt Aachen laufen
Gewinnung von Referent*innen für die Weiterbildung durch die VHS
Start der Anfangsqualifizierung der Teilnehmenden mit 120 Stunden zum neuen Kitajahr

Fazit:

Wie erwartet handelt es sich aufgrund der Rahmensetzungen und des Pilotcharakters um ein sehr ambitioniertes Projekt. Eine Umsetzung direkt zu Beginn des Kita-Jahres erscheint trotz aller Bemühungen nicht realisierbar, was aber das Projekt als solches nicht gefährdet.

Auswirkungen

Finanzielle Auswirkungen

	JA	NEIN
		x


Investive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Gesamtbedarf (alt)	Gesamtbedarf (neu)
Einzahlungen	0	0	0	0	0	0
Auszahlungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

konsumtive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebener Ansatz 20xx ff.	Folge-kosten (alt)	Folge-kosten (neu)
Ertrag	0	0	0	0	0	0
Personal-/ Sachaufwand	0	0	0	0	0	0
Abschreibungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			x

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

gering	mittel	groß	nicht ermittelbar
			x

Zur Relevanz der Maßnahme für dieKlimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

keine	positiv	negativ	nicht eindeutig
			x

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 t bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr(über 1% des jährl. Einsparziels)

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

gering			unter 80 t / Jahr (0,1% des jährl. Einsparziels)
mittel			80 bis ca. 770 t / Jahr (0,1% bis 1% des jährl. Einsparziels)
groß			mehr als 770 t / Jahr (über 1% des jährl. Einsparziels)