13. Juni 2013 um 17:00, Haus der Identität Rheinnadel, Foyer

öffentliche/nichtöffentliche Sitzung des Sportausschusses

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Neubau und Umbau 4. Gesamtschule Sandkaulstraße, Aachenweiterentwickelte Entwurfsplanung, Kostenberechnung, Baubeschluss

E 26/0137/WP16 · Entscheidungsvorlage

Beratungsergebnis:geändert beschlossen

Beratung

Herr Schavan, der technische Geschäftsführer des Gebäudemanagements der Stadt Aachen, gibt einen kurzen Abriss zur Vorgeschichte der Errichtung der 4. Gesamtschule in Aachen an der Sandkaulstraße. Er erläutert die Pläne des Bauvorhabens usw., die bereits der Vorlage beigefügt waren, in Form einer PowerPoint-Darstellung. Dabei weist er daraufhin, dass inzwischen die nächste Planungsstufe erreicht ist, d.h. nach einer Kostenschätzung liegt jetzt eine Kostenberechnung für die Baumaßnahme vor. Damit verbunden werden die Kosten immer genauer ermittelt. Für die Sporthalle ist daher von Kosten in Höhe von rd. 3,45 Mio. € gegenüber den bisher veranschlagten Mitteln in Höhe von 2,85 Mio. € auszugehen. Die Mehrkosten sind u.a. zurückzuführen auf:

- aufwendige und höherwertige Fassadengestaltung, u.a. aufgrund der Beschattung durch den alten Baubestand sowie Wertung als Eingangsbereich zur Schule

- Gründach auf der Sporthalle

- Auswirkungen auf Gründungsmaßnahmen für die Sporthalle aufgrund eines Bodengutachtens

- Geländesituation

Außerdem führt er aus, dass bei dieser Maßnahme jetzt zum ersten Mal auch die schon jetzt bekannte voraussichtliche Baupreissteigerung bis zum Jahr 2016 berücksichtigt wurde. Dies macht bei einer Indexierung von 2,3 % pro Jahr für die Sporthalle schon zu berücksichtigende Mehrkosten in Höhe von 195.000 € aus.

Herr Schavan weist daraufhin, dass für alle größeren Baumaßnahmen zukünftig eine solche Indexierung berücksichtigt werden soll. Dies wird bisher in Aachen nicht so praktiziert, es handelt sich aber um voraussehbare Kostensteigerungen, die jedoch weder durch das Gebäudemanagement noch durch den Bedarfsträger beeinflussbar sind. Er zieht den Vergleich zu eingeplanten Kosten für Tariferhöhungen im Personalkostenbereich.

In den sich anschließenden Wortmeldungen der Herren Bruynswyck, Orthen, Dr. Nadzeyka, Biesing, Paul und März wird deutlich, dass Übereinstimmung darin besteht, dass die Sporthalle an der 4. Gesamtschule notwendig ist.

Gleichzeitig wird allerdings in Frage gestellt, ob und in wie weit die Gründe, die jetzt zu Mehrkosten führen, nicht evtl. schon früher hätten erkennbar und in der Kostenschätzung berücksichtigt werden können. Ebenso wird deutlich, dass der Sportausschuss sich fachlich nicht in der Lage sieht zu beurteilen, ob und in wie weit z.B. das Gründach oder die vorgesehene Fassadengestaltung unter dem Aspekt der zusätzlich notwendigen Mittel angebracht sind oder nicht. Dies soll im Rahmen der Beratung dieser Maßnahme im Planungsausschuss dort thematisiert werden. Die von Herrn Schavan vorgetragene Indexierung bei größeren Bauvorhaben wird als sinnvoll und notwendig begrüßt.

Allerdings wird die vorgesehene Deckung der Mehrkosten aus dem Sportetat, und zwar durch die Verschiebung der Mittel für die Turnhalle in der Innenstadt, strittig gesehen, da die Befürchtung besteht, dass damit diese Maßnahme auf unübersehbare Zeit verschoben wird.

Ratsherr Paul weist in diesem Zusammenhang daraufhin, dass die jetzt erkennbaren Mehrkosten und ihre notwendige Deckung aus dem Sportbereich zwar ärgerlich sind, aber auf der anderen Seite auch noch kein Standort für die Turnhalle in der Innenstadt gefunden ist. Hinzu kommt, dass der politische Beschluss vorliegt, dass die Turnhalle Minoritenstraße erst für den Sportbetrieb aufgegeben wird, wenn die Turnhalle in der Innenstadt errichtet ist.

Herr Stadtdirektor Rombey nimmt zur Entwicklung der 4. Gesamtschule kurz Stellung und weist daraufhin, dass die Politik im Rahmen der Haushaltsberatungen durchaus die Möglichkeit hat, die Finanzmittel für Maßnahmen nach ihrer Gewichtung einzusetzen.

Ratsherr Linden, als Vorsitzender des Sportausschusses, fasst anschließend zusammen, dass der Beschluss des Sportausschusses berücksichtigen soll, dass zur Deckung der Mehrkosten für die Sporthalle im Rahmen der Haushaltsberatungen 2014 ff eine andere Deckung als die Verschiebung der Haushaltsmittel für die Turnhalle in der Innenstadt gefunden werden soll.

Ratsherr März stellt den Antrag, dass der Sportausschuss die Entwurfsplanung und Kostenberechnung nur zur Kenntnis nimmt ohne den Zusatz „ zustimmend “.

Der Vorsitzende des Sportausschusses, Ratsherr Linden, lässt über diesen Antrag abstimmen. Er wird mit zwei Gegenstimmen und keiner Stimmenthaltung mehrheitlich angenommen.

Beschluss

Der Sportausschuss nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zur Kenntnis und empfiehlt einstimmig dem Planungsausschuss, vorbehaltlich der Empfehlungen des Schulausschusses und der Bezirksvertretung Aachen-Mitte, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen. Er spricht sich dafür aus, im Rahmen der Haushaltsberatungen eine andere Deckung, als die Verschiebung der Mittel für die Turnhalle in der Innenstadt, zu finden.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

1.Beschlussvorschlag für den Sportausschuss:

Der Sportausschuss nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, vorbehaltlich der Empfehlungen des Schulausschusses und der Bezirksvertretung Aachen-Mitte, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

2.Beschlussvorschlag für den Schulausschuss:

Der Schulausschuss nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, vorbehaltlich der Empfehlung der Bezirksvertretung Aachen-Mitte, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

3.Beschlussvorschlag für die Bezirksvertretung Aachen-Mitte:

Die Bezirksvertretung Aachen-Mitte nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

4.Beschlussvorschlag für den Planungsausschuss:

Der Planungsausschuss nimmt die weiterentwickelte Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und fasst den Baubeschluss zum Neubau und Umbau der 4. Gesamtschule Sandkaulstraße, Aachen.

Die Verwaltung wird beauftragt, die entstehenden Mehrkosten im Rahmen der Haushaltsplanung 2014 durch entsprechende Einsparungen auszugleichen.

Erläuterungen

Erläuterungen:

Ausgangslage:

In seiner Sitzung vom 08.12.2010 hat der Rat der Stadt Aachen die Errichtung der 4. Gesamtschule in Ganztagsform am Standort Sandkaulstraße 12 und 75 beschlossen.

Zur Umsetzung wurde ein Architektenwettbewerb ausgelobt, dessen zentrale Aufgabe die Weiterentwicklung des bestehenden Schulstandortes der David-Hansemann-Realschule auf dem Grundstück Sandkaulstraße 75 war.

In der Preisgerichtsitzung im Dezember 2011 wurde der Entwurf des Büros Kresings aus Münster mit dem ersten Platz prämiert.

Entwicklung:

Die dem Wettbewerb folgende Kostenschätzung des Büros Kresings, ergab Baukosten in Höhe von rund 16 Mio. € für die Umsetzung des Entwurfes. Dieser Betrag beinhaltete nicht die Indexierung und nicht alle substanziellen Mängel des Bestandes.

Aus Gründen der Kosten- und Flächenoptimierung wurde der Wettbewerbsentwurf im Rahmen der weiteren Planungsschritte so weiterentwickelt, dass die Bruttogeschossfläche (BGF) des neuen Zwischenbaus um rund 17 % reduziert werden konnte, ohne das in diversen Workshops entwickelte Raumprogramm maßgeblich zu beschneiden.

Die Kostenschätzung für den umgeplanten Entwurf ergab einen Finanzmittelbedarf in Höhe von 11 Mio. € für die Schule und 2,85 Mio. € für die Turnhalle, mithin 13,85 Mio. €.

In der gemeinsamen Sitzung des Schul- und Planungsausschusses vom 30.08.2012 wurde das Ergebnis der Umplanung zustimmend zur Kenntnis genommen und die Freigabe zur weiteren, vertieften Planung und Erstellung einer differenzierten Kostenberechnung erteilt.

Die Weiterentwicklung des Entwurfes geschah in enger Zusammenarbeit mit der Schulleitung der

4. Gesamtschule.

Gleichzeitig wurde die vorhandene Gebäudesubstanz tiefer gehend untersucht und Realisierungs-erfordernisse für den Neubau dokumentiert. Ergebnis dieser Untersuchung:

•die Türme müssen umfangreicher instandgesetzt werden als ursprünglich vorhersehbar,

•vorhandene Schadstoffe in diesem Bereich sind zusätzlich zu beseitigen,

•zusätzliche technische Anforderungen an die Räume sind zu berücksichtigen,

•darüber hinaus sind Teile vorhandener technischer Einrichtungen, wie z.B. Wasser,- Abwasser- sowie Grundleitungen im Bestand abgängig und müssen im Zuge der Errichtung und Sanierung der Gebäude erneuert werden.

Die Umsetzung des Raumkonzeptes - insbesondere was die Foren- und Flurbereiche betrifft - stellt hohe Anforderungen an den Brandschutz, die in der Durchplanung ersichtlich wurden und Mehrkosten verursachen. Die übrige Umsetzung des Raumprogramms führte zu weiteren Änderungen, wie z.B. die Schaffung von Sammlungsräumen.

Die zu erhaltenden Gebäudeteile müssen in technischer Hinsicht auch in Bezug auf Beleuchtung, Schallschutz und Elektrik wesentlich umfangreicher saniert werden.

Im Rahmen des von der Schule konzipierten Bewirtungskonzeptes strebt die Schule an, eine Übermittagsverpflegung für alle Schülerinnen und Schüler der zukünftig im Schulgebäude der Sandkaulstraße 75 untergebrachten Jahrgangsstufen 5-8 zu gewährleisten. Dies bedingt unabhängig von gestaffelten Essenszeiten die Umsetzung des Mensabereichs (Speisesaal und Küche) entsprechend den Vorgaben des Raumprogramms.

Angesichts der erforderlichen Kosteneinsparungen durch Reduzierung des umbauten Raumes waren hierdurch Veränderungen der Raumgrößen an anderer Stelle notwendig.

Im Zuge der vertiefenden Planung zum Neubau der Sporthalle haben sich folgende Faktoren ergeben, die eine Kostensteigerung gegenüber der Kostenschätzung ergeben haben:

•Städtebaulich anspruchsvollere Gestaltung der Fassade, aufgrund der Lage zur Sandkaulstraße,

•Zusatzkosten für erschwerte Gründungssituation ( Aufschütthöhe),

•Zusatzkosten für Schutzmaßnahmen vorhandener Bäume an der Sandkaulstraße.

Kostenübersicht:

Die Kostenberechnung auf Basis des überarbeiteten Entwurfs stellt sich wie folgt dar:

A. Schule:

-Kosten Neubau Schulbau und Umbau Türme10.555.158 €

(+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 12/14 (Ende Beauftragung)322.000 €)

-Kosten Einrichtung Budget FB45720.000 €

(+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 12/14 (Ende Beauftragung)22.000 €)

-Kosten des Wettbewerbs75.000 €

Gesamtkosten Schule (Brutto)11.350.158 €

Gesamtkosten Schule einschl. Indexierung11.694.158 €

(Kostenschätzung11.000.000 €)

B. Sporthalle:

-Kosten Neubau Sporthalle3.222.842 €

-Kosten Einrichtung (Budget FB 52) Nicht erfasst

-Kosten des Wettbewerbs25.000 €

Gesamtkosten Sporthalle (Brutto)3.247.842 €

+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 05/16 (Ende Beauftragung)195.000 €

Gesamtkosten einschl. Indexierung3.442.842 €

(Kostenschätzung2.850.000 €)

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C.Gesamtkosten Schule und Sporthalle (Brutto)15.137.000 €

(davon Indexkosten:539.000 €)

Es wird darauf hingewiesen, dass aufgrund der jetzt vorliegenden Planungstiefe (Leistungsphase 3 von 9 = Entwurfsplanung) und Komplexität der Maßnahme (Erweiterungsbau, Bauen im Bestand) eine Kostenunsicherheit in Höhe von bis zu 20 % der genannten Summe im Rahmen üblicher Maßnahmen liegt.

Diese Kosten sind hier noch nicht erfasst und müssen auch nicht eintreten.

Folgekostenberechnung:

Schule:

-Kostenmiete932.600 €

-Betriebskosten119.300 €

jährliche Folgekosten1.051.900 €

davon Afa (in Kostenmiete enthalten)249.400 €

Turnhalle:

-Kostenmiete236.700 €

-Betriebskosten16.500 €

jährliche Folgekosten253.200 €

davon Afa (in Kostenmiete enthalten)86.100 €

Für die Betriebsausstattung wurde keine neue Berechnung erstellt, da sich die Beträge nicht wesentlich geändert haben.

Einplanung im Wirtschaftsplan:

Schule:

Das Gebäudemanagement bietet zur Deckung der investiven Mehrausgaben das schulische Reparaturprogramm 2014 und 2015 mit jeweils 346.100 € an.

Turnhalle:

Die Sporthalle wird als zweiter Bauabschnitt in 2016 gebaut. Für die investive Unterdeckung von 592.800 € bietet der Fachbereich Sport in Abstimmung mit dem Gebäudemanagement Deckung aus dem I-Programm des FB 52 durch Verschiebung der Maßnahme „Errichtung einer Innenstadtsporthalle“, PSP-Element 5/080101/000/00400/990/1, auf einen späteren Zeitpunkt an.