18. Juli 2013 um 17:00, Rathaus

öffentliche/nichtöffentliche Sitzung des Planungsausschusses

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TOP 4Öffentlich

Neubau und Umbau 4. Gesamtschule Sandkaulstraße, Aachenweiterentwickelte Entwurfsplanung, Kostenberechnung, Baubeschluss

E 26/0137/WP16 · Entscheidungsvorlage

Beratungsergebnis:ungeändert beschlossen

Beratung

Herr Schavan erläutert ausführlich sowohl die mit den Einladungsunterlagen versandte als auch die zu Beginn der Sitzung ergänzend verteilte Vorlage und geht dabei insbesondere auf die Thematik „Kostensicherheit durch Planungstiefe“ ein.

Für die SPD-Fraktion stellt Herr Plum fest, dass die Ausführungen der Verwaltung zur Kostenentwicklung dieses Projekts schwer zu verdauen und in Teilen nur schwer nachzuvollziehen seien. Ihm seien durchaus ähnliche Vorhaben in der Zuständigkeit der Städteregion bekannt, die bei ihrer Realisierung kaum Abweichungen von der ursprünglichen Kostenschätzung zeigten. Vor diesem Hintergrund stelle sich die Frage, ob die Entscheidung für die relativ aufwendige Gestaltung richtig gewesen sei. Im Endergebnis werde auch seine Fraktion der Verwaltungsvorlage zustimmen, allerdings sei man nicht einverstanden mit dem Vorschlag, den erhöhten Finanzbedarf aus Sportmitteln zu decken.

Für die Fraktion der Grünen räumt Herr Rau ein, dass es nochmals wichtig sei, sich den Zusammenhang zwischen Planungstiefe und Kostensicherheit zu vergegenwärtigen, dennoch habe auch der Anspruch an eine belastbare Kostenaussage bereits in einem frühen Planungsstadium seine Berechtigung. Man sei weiterhin der Auffassung, dass es richtig gewesen sei, eine Deckelung der Kosten zu beschließen und plädiere auch weiterhin dafür, alle Einsparungspotentiale auszuschöpfen, man könne aber auch die von der Verwaltung vorgebrachten Argumente nachvollziehen. Daher werde man dem Baubeschluss zustimmen, bitte aber die Verwaltung darum, auch weiterhin nach Einsparmöglichkeiten zu suchen.

Für die Fraktion Die Linke betont Herr Müller, dass man das Vorhaben der 4. Gesamtschule immer unterstützt habe und dies auch weiterhin tun wolle. Man sehe ein, dass man das Raumprogramm nicht weiter abspecken könne, ohne das gesamte Projekt zu gefährden, daher werde man dem Beschlussvorschlag der Verwaltung heute folgen. Man wende sich aber entschieden gegen eine Deckung des Mehrbedarfs aus dem Sportetat oder aus einem anderen Bereich des Schuletats. Hier bitte man die Verwaltung darum, nach anderen Möglichkeiten zu suchen.

Für die CDU-Fraktion signalisiert auch Frau Schlick Zustimmung zum Baubeschluss. Die Notwendigkeit zur Deckelung der Kosten habe sich aus der Vorgeschichte ergeben, positiv sei jedoch aus ihrer Sicht, dass das Raumprogramm auch weiterhin im Wesentlichen realisierbar sei. Nach wie vor sei man der Überzeugung, dass es richtig gewesen sei, an dieser städtebaulich bedeutsamen Stelle eine hochwertige Ausführung des Neubaus zu fordern, schließlich stelle man diesen Anspruch auch an private Investoren, die in diesem Bereich tätig würden.

Für die FDP-Fraktion weist Herr Dr. Vossen darauf hin, dass man sich mit den jetzt prognostizierten Kosten letztendlich wieder im Bereich der Ausgangszahlen befinde. Auch wenn man damit nicht glücklich sein könne, werde auch seine Fraktion dem Baubeschluss heute zustimmen.

Der Ausschuss fasst den folgenden

Beschluss

Der Planungsausschuss nimmt die weiterentwickelte Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und fasst den Baubeschluss zum Neubau und Umbau der 4. Gesamtschule Sandkaulstraße, Aachen. Die Verwaltung wird beauftragt, die entstehenden Mehrkosten im Rahmen der Haushaltsplanung 2014 durch entsprechende Einsparungen auszugleichen.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

1.Beschlussvorschlag für den Sportausschuss:

Der Sportausschuss nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, vorbehaltlich der Empfehlungen des Schulausschusses und der Bezirksvertretung Aachen-Mitte, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

2.Beschlussvorschlag für den Schulausschuss:

Der Schulausschuss nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, vorbehaltlich der Empfehlung der Bezirksvertretung Aachen-Mitte, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

3.Beschlussvorschlag für die Bezirksvertretung Aachen-Mitte:

Die Bezirksvertretung Aachen-Mitte nimmt die Entwurfsplanung und die Kostenberechnung zustimmend Kenntnis und empfiehlt dem Planungsausschuss, den Baubeschluss entsprechend der Vorlage zu fassen.

4.Beschlussvorschlag für den Planungsausschuss:

Die Verwaltung wird beauftragt, die entstehenden Mehrkosten im Rahmen der Haushaltsplanung 2014 durch entsprechende Einsparungen auszugleichen.

Erläuterungen

Erläuterungen:

Ausgangslage:

In seiner Sitzung vom 08.12.2010 hat der Rat der Stadt Aachen die Errichtung der 4. Gesamtschule in Ganztagsform am Standort Sandkaulstraße 12 und 75 beschlossen.

Zur Umsetzung wurde ein Architektenwettbewerb ausgelobt, dessen zentrale Aufgabe die Weiterentwicklung des bestehenden Schulstandortes der David-Hansemann-Realschule auf dem Grundstück Sandkaulstraße 75 war.

In der Preisgerichtsitzung im Dezember 2011 wurde der Entwurf des Büros Kresings aus Münster mit dem ersten Platz prämiert.

Entwicklung:

Die dem Wettbewerb folgende Kostenschätzung des Büros Kresings, ergab Baukosten in Höhe von rund 16 Mio. € für die Umsetzung des Entwurfes. Dieser Betrag beinhaltete nicht die Indexierung und nicht alle substanziellen Mängel des Bestandes.

Aus Gründen der Kosten- und Flächenoptimierung wurde der Wettbewerbsentwurf im Rahmen der weiteren Planungsschritte so weiterentwickelt, dass die Bruttogeschossfläche (BGF) des neuen Zwischenbaus um rund 17 % reduziert werden konnte, ohne das in diversen Workshops entwickelte Raumprogramm maßgeblich zu beschneiden.

Die Kostenschätzung für den umgeplanten Entwurf ergab einen Finanzmittelbedarf in Höhe von 11 Mio. € für die Schule und 2,85 Mio. € für die Turnhalle, mithin 13,85 Mio. €.

In der gemeinsamen Sitzung des Schul- und Planungsausschusses vom 30.08.2012 wurde das Ergebnis der Umplanung zustimmend zur Kenntnis genommen und die Freigabe zur weiteren, vertieften Planung und Erstellung einer differenzierten Kostenberechnung erteilt.

Die Weiterentwicklung des Entwurfes geschah in enger Zusammenarbeit mit der Schulleitung der

4. Gesamtschule.

Gleichzeitig wurde die vorhandene Gebäudesubstanz tiefer gehend untersucht und Realisierungs-erfordernisse für den Neubau dokumentiert. Ergebnis dieser Untersuchung:

•die Türme müssen umfangreicher instandgesetzt werden als ursprünglich vorhersehbar,

•vorhandene Schadstoffe in diesem Bereich sind zusätzlich zu beseitigen,

•zusätzliche technische Anforderungen an die Räume sind zu berücksichtigen,

•darüber hinaus sind Teile vorhandener technischer Einrichtungen, wie z.B. Wasser,- Abwasser- sowie Grundleitungen im Bestand abgängig und müssen im Zuge der Errichtung und Sanierung der Gebäude erneuert werden.

Die Umsetzung des Raumkonzeptes - insbesondere was die Foren- und Flurbereiche betrifft - stellt hohe Anforderungen an den Brandschutz, die in der Durchplanung ersichtlich wurden und Mehrkosten verursachen. Die übrige Umsetzung des Raumprogramms führte zu weiteren Änderungen, wie z.B. die Schaffung von Sammlungsräumen.

Die zu erhaltenden Gebäudeteile müssen in technischer Hinsicht auch in Bezug auf Beleuchtung, Schallschutz und Elektrik wesentlich umfangreicher saniert werden.

Im Rahmen des von der Schule konzipierten Bewirtungskonzeptes strebt die Schule an, eine Übermittagsverpflegung für alle Schülerinnen und Schüler der zukünftig im Schulgebäude der Sandkaulstraße 75 untergebrachten Jahrgangsstufen 5-8 zu gewährleisten. Dies bedingt unabhängig von gestaffelten Essenszeiten die Umsetzung des Mensabereichs (Speisesaal und Küche) entsprechend den Vorgaben des Raumprogramms.

Angesichts der erforderlichen Kosteneinsparungen durch Reduzierung des umbauten Raumes waren hierdurch Veränderungen der Raumgrößen an anderer Stelle notwendig.

Im Zuge der vertiefenden Planung zum Neubau der Sporthalle haben sich folgende Faktoren ergeben, die eine Kostensteigerung gegenüber der Kostenschätzung ergeben haben:

•Städtebaulich anspruchsvollere Gestaltung der Fassade, aufgrund der Lage zur Sandkaulstraße,

•Zusatzkosten für erschwerte Gründungssituation ( Aufschütthöhe),

•Zusatzkosten für Schutzmaßnahmen vorhandener Bäume an der Sandkaulstraße.

Kostenübersicht:

Die Kostenberechnung auf Basis des überarbeiteten Entwurfs stellt sich wie folgt dar:

A. Schule:

-Kosten Neubau Schulbau und Umbau Türme10.555.158 €

(+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 12/14 (Ende Beauftragung)322.000 €)

-Kosten Einrichtung Budget FB45720.000 €

(+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 12/14 (Ende Beauftragung)22.000 €)

-Kosten des Wettbewerbs75.000 €

Gesamtkosten Schule (Brutto)11.350.158 €

Gesamtkosten Schule einschl. Indexierung11.694.158 €

(Kostenschätzung11.000.000 €)

B. Sporthalle:

-Kosten Neubau Sporthalle3.222.842 €

-Kosten Einrichtung (Budget FB 52) Nicht erfasst

-Kosten des Wettbewerbs25.000 €

Gesamtkosten Sporthalle (Brutto)3.247.842 €

+ Indexierung 2,3 % p.a. von 05/13 - 05/16 (Ende Beauftragung)195.000 €

Gesamtkosten einschl. Indexierung3.442.842 €

(Kostenschätzung2.850.000 €)

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C.Gesamtkosten Schule und Sporthalle (Brutto)15.137.000 €

(davon Indexkosten:539.000 €)

Es wird darauf hingewiesen, dass aufgrund der jetzt vorliegenden Planungstiefe (Leistungsphase 3 von 9 = Entwurfsplanung) und Komplexität der Maßnahme (Erweiterungsbau, Bauen im Bestand) eine Kostenunsicherheit in Höhe von bis zu 20 % der genannten Summe im Rahmen üblicher Maßnahmen liegt.

Diese Kosten sind hier noch nicht erfasst und müssen auch nicht eintreten.

Folgekostenberechnung:

Schule:

-Kostenmiete932.600 €

-Betriebskosten119.300 €

jährliche Folgekosten1.051.900 €

davon Afa (in Kostenmiete enthalten)249.400 €

Turnhalle:

-Kostenmiete236.700 €

-Betriebskosten16.500 €

jährliche Folgekosten253.200 €

davon Afa (in Kostenmiete enthalten)86.100 €

Für die Betriebsausstattung wurde keine neue Berechnung erstellt, da sich die Beträge nicht wesentlich geändert haben.

Einplanung im Wirtschaftsplan:

Schule:

Das Gebäudemanagement bietet zur Deckung der investiven Mehrausgaben das schulische Reparaturprogramm 2014 und 2015 mit jeweils 346.100 € an.

Turnhalle:

Die Sporthalle wird als zweiter Bauabschnitt in 2016 gebaut. Für die investive Unterdeckung von 592.800 € bietet der Fachbereich Sport in Abstimmung mit dem Gebäudemanagement Deckung aus dem I-Programm des FB 52 durch Verschiebung der Maßnahme „Errichtung einer Innenstadtsporthalle“, PSP-Element 5/080101/000/00400/990/1, auf einen späteren Zeitpunkt an.