9. Februar 2017 um 17:00, Verwaltungsgeb. Mozartstraße Zi.207

öffentliche/nichtöffentliche Sitzung des Schulausschusses

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TOP 7Öffentlich

Fortentwicklung des II. Bildungsweges in der StädteRegion Aachen (Abendrealschule, Abendgymnasium und Kolleg)

FB 45/0330/WP17 · Entscheidungsvorlage

Beratungsergebnis:geändert beschlossen

Beratung

Herr Krott erinnert zunächst an den einstimmig vereinbarten Tenor in der gemeinsamen Sitzung des Schulausschusses mit dem Kinder- und Jugendausschuss am 17.11.2016, dass der Hauptstandort für den II. Bildungsweg in Aachen verbleiben soll, auch wenn die StädteRegion Aachen die Schulträgerschaft inne hat.

Er dankt der Verwaltung für die entsprechenden Verhandlungen mit der StädteRegion zur Schaffung eines vollwertigen Weiterbildungsstandortes in Aachen ab dem Schuljahr 2021/2022.

Er hätte zwar gerne die Kapazitäten bereits für die Übergangszeit in Aachen gesehen, kann aber nachvollziehen, dass dies nicht umsetzbar ist.

Daher legt Herr Krott für die Große Koalition folgenden geänderten Beschlussvorschlag für den zweiten Spiegelstrich des ursprünglichen Beschlussvorschlages vor:

„Der Rat der Stadt Aachen befürwortet die Verdichtung der Angebote auf drei Standorte [Würselen, Aachen, (Eintrachtstraße und Bischofstraße)] zum Schuljahr 2017/2018 sowie die Weiterentwicklung von zwei Standorten in Würselen und Aachen mit einem jeweils vollständigen Weiterbildungsangebot zum Schuljahr 2021/2022.“

Herr Brantin lobt ebenfalls die Verwaltung und gibt zu bedenken, dass die Verhandlungen nicht einfach sind, aber mit dem Beschluss eine Sicherheit auf Dauer geschaffen wird. Zwar ist der Übergang schwierig, allerdings gewinnt die Stadt Aachen hierdurch Zeit für eine geeignete Umsetzung.

Herr Sahm ist von dem Beschlussvorschlag nicht überzeugt. Er erkennt zwar die Schwierigkeit der Situation, befürchtet allerdings eine Schwächung des Bildungsstandortes Aachen. Aufgrund der Verschiebung von ungefähr 50 % der Aachener Schüler zum Bildungsstandort Würselen sei keine Gleichberechtigung der beiden Standorte Würselen und Aachen mehr gegeben. Es fände somit keine Erweiterung des Angebots statt, sondern eine Konzentration auf Würselen. Darüber hinaus sehe er wenig Hoffnung für den Standort in der Bischofstraße. Er empfiehlt, dass eine Verlagerung des Abendunterrichtes des Abendgymnasiums nach Würselen nicht erfolgt.

Herr Balthasar gibt zu bedenken, dass die Stadt Aachen als Oberzentrum einen stabilen Standort für den II. Bildungsweg anbieten soll. Die erarbeitete Stufenlösung ist aus seiner Sicht eine Scheinlösung. Darüber hinaus stellt er die Frage, aus welchem Grund Marketing betrieben werden soll und wer zum einen hierfür die Kosten und zum anderen weitere anfallende Kosten des Schulbetriebs in der Übergangszeit 2017/2019übernimmt. Die Vorlage gebe diesbezüglich keine konkreten Informationen, ebenso wenig wie über die Schülerzahlen. Insofern kann er dieser Vorlage nicht zustimmen.

Er bittet die Verwaltung, die Suche nach einem geeigneten Standort zu intensivieren.

Herr Fischer schließt sich dem Beschlussvorschlag an und betont, dass es sich hierbei um eine gute Perspektive handelt. Er regt zu einer mutigen, realistischen und faktenorientierten Schulentwicklungsplanung an, welche auch die Schließung von nicht länger tragbaren Schulstandorten in Aachen beinhaltet. Die frei werdenden Räumlichkeiten können dann für den II. Bildungsweg genutzt werden.

Frau Schwier erklärt, dass das Marketing sowie alle hiermit verbundenen Kosten durch die StädteRegion Aachen übernommen werden. Da für jeden Schüler eine Pro-Kopf-Pauschale durch das Land Nordrhein-Westfalen gezahlt wird, ist es notwendig, dass eine bestimmte Schüleranzahl erreicht wird, um in ein paar Jahren im idealen Fall eine vollständige Kostendeckung zu erreichen. Durch die Verdichtung kann das pädagogische Angebot verbessert werden, um eine Erreichung aller drei Abschlüsse zu gewährleisten. Grundsätzlich ist sie froh über den Verlauf des Prozesses und hofft auf eine Stabilität bis 2021.

Herr Giancoli gibt zu bedenken, dass die Diskussion erneut entfacht würde, sollte im Rahmen der heutigen Sitzung kein Beschluss gefasst werden. Aus seiner Sicht hat die Stadt Aachen das Maximum für sich erreicht und insofern handelt es sich bei dem Beschlussvorschlag sowohl um die beste als auch die schlechteste Lösung.

Frau Ketteniß ist besorgt über die mit der Verlegung des Standortes nach Würselen verbundene Fahrtzeit für die Schüler. Sie empfindet Hochachtung für die Schüler, diesen Aufwand zu leisten.

Herr Sahm sieht derzeit keinen Leidensdruck für Aachen, sich auf die vorgeschlagene Lösung einzulassen. Durch die Bündelung der Angebote entstehe zwar ein Nutzen für alle Beteiligte. Er appelliert allerdings in Ruhe nach einer geeigneten Immobilie für einen Standort in Aachen zu suchen.

Herr Balthasar betont, dass es sich bei seiner Äußerung nicht um eine Kritik an der Verwaltung gehandelt habe. Er wünscht allerdings, dass die Verwaltung einen eigenen Vorschlag für einen Standort unterbreitet.

Frau Schwier erklärt, dass die StädteRegion durch die drohende Insolvenz des Euregio-Kollegs die Trägerschaft für dieses übernommen hat und mit der Fusion zwischen Euregio-Kolleg und Abendgymnasium das Angebot aufrecht erhalten kann. Durch eine Insolvenz wäre eine größere Schülerzahl ad hoc zu versorgen gewesen. Für die StädteRegion Aachen ist das Angebot des II. Bildungsweges pflichtig, da die Bezirksregierung Köln entschieden hat, dass die bestehenden Standorte für den II. Bildungsweg in Köln, Bonn oder Düsseldorf in unzumutbarer Entfernung liegen. Auf Nachfrage von Herrn Giancoli bestätigt sie, dass derzeit der Prüfungsprozess für eine geeignete Immobilie im Gange ist.

Frau Griepentrog weist darauf hin, dass im Schulausschuss im Rahmen der heutigen Sitzung nicht die Schulentwicklungsplanung thematisiert werden solle.

Der oben bereits aufgeführte geänderte Beschlussvorschlag wird zur Abstimmung gestellt.

Beschluss

Der Schulausschuss nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis und empfiehlt dem Rat der Stadt folgende Beschlüsse zu fassen: Der Rat der Stadt nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis und begrüßt die zwischen der StädteRegion und der Stadt Aachen vereinbarten Ziele zur Sicherung und Fortentwicklung des II. Bildungsweges und unterstützt die in drei Stufen angelegte Entwicklungsperspektive für ein differenziertes, ortsnahes Angebot am „Weiterbildungskolleg der StädteRegion Aachen – Abendgymnasium und Kolleg“. Der Rat der Stadt befürwortet die Verdichtung der Angebote auf drei Standorte [Würselen, Aachen, (Eintrachtstraße und Bischofstraße)] zum Schuljahr 2017/2018 sowie die Weiterentwicklung von zwei Standorten in Würselen und Aachen mit einem jeweils vollständigen Weiterbildungsangebot zum Schuljahr 2021/2022. Der Rat der Stadt ist mit der Erarbeitung eines professionellen Marketingkonzeptes einverstanden, um die Öffentlichkeitsarbeit des Weiterbildungskollegs zu unterstützen und potenzielle Studierende zielgruppengerecht anzusprechen und zu gewinnen.

Beschlussvorschlag

Beschlussvorschlag:

Der Schulausschuss nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis und empfiehlt dem Rat der Stadt folgende Beschlüsse zu fassen:

Der Rat der Stadt nimmt den Bericht der Verwaltung zur Kenntnis und begrüßt die zwischen der StädteRegion und der Stadt Aachen vereinbarten Ziele zur Sicherung und Fortentwicklung des II. Bildungsweges und unterstützt die in drei Stufen angelegte Entwicklungsperspektive für ein differenziertes, ortsnahes Angebot am „Weiterbildungskolleg der StädteRegion Aachen – Abendgymnasium und Kolleg“.

Der Rat der Stadt befürwortet die Verdichtung der Angebote auf drei Standorte [Würselen, Aachen, (Eintrachtstraße und Bischofstraße)] zum Schuljahr 2017/2018 sowie die Weiterentwicklung von zwei Standorten in Würselen und Aachen mit einem umfassenden Weiterbildungsangebot zum Schuljahr 2021/2022.

Der Rat der Stadt ist mit der Erarbeitung eines professionellen Marketingkonzeptes einverstanden, um die Öffentlichkeitsarbeit des Weiterbildungskollegs zu unterstützen und potenzielle Studierende zielgruppengerecht anzusprechen und zu gewinnen.

Erläuterungen

Erläuterungen:

1. Ausgangssituation

Auf der Grundlage gemeinschaftlicher Überlegungen der StädteRegion Aachen und der Stadt Aachen zur Sicherung und Fortentwickelung des II. Bildungsweges in der StädteRegion Aachen haben sich die Verwaltungskonferenz der StädteRegion und der Verwaltungsvorstand der Stadt in der gemeinsamen Sitzung am 17.01.2017 dafür ausgesprochen, die in drei Stufen angelegte Entwicklungsperspektive für ein differenziertes und ortsnahes Angebot umzusetzen.

Nachfolgend wird die gemeinsam erarbeitete Vorlage zur Kenntnis gegeben:

Auf Grundlage einer gemeinschaftlichen Analyse der Steuergruppe II. Bildungsweg werden die Angebote derEinrichtungen des II. Bildungsweges in der Sekundarstufe II (Abendgymnasium und Euregiokolleg) zum 01.08.2017 zusammengeführt (siehe Anlage).

Nach Prüfung der aktuellen Standorte (Würselen/Friedrichstraße und Aachen/Hander Weg) kann nur in Würselen der Raumbedarf einer gemeinsamen Einrichtung gedeckt werden. Die Stadt Aachen hat mit Mail vom 16.11.2016 um Prüfung eines alternativen Standortes im Stadtgebiet Aachen gebeten. Zudem hat Herr Oberbürgermeister Philipp mit Schreiben vom 23.11.2016 angeregt, vor einer abschließenden Entscheidung die Sachlage in der am 17.01.2017 stattfindenden gemeinsamen Sitzung des Verwaltungsvorstandes der Stadt Aachen (VV) sowie der Verwaltungskonferenz der StädteRegion Aachen (VK) zu beraten.

Vor diesem Hintergrund hat am 12.12.2016 ein Erörterungstermin der zuständigen Dezernenten und Fachbereichs-/Amtsleitungen von Stadt und Städteregion Aachen stattgefunden.

Es wurden alternative Szenarien zur Standortentwicklung besprochen und drei gemeinsame Ziele für die künftige Organisation der Angebote des II. Bildungsweges in der StädteRegion Aachen definiert:

1.Sicherung des Zweiten Bildungsweges in der StädteRegion Aachen in einer zukunftsfesten Struktur.

2.Stärkung der BildungsRegion Aachen durch Vergrößerung und Verbreiterung des An-gebotes im Zweiten Bildungsweg in der Fläche mit zwei stabilen Standorten in Würselen und Aachen.

3.Optimierung von Übergängen aus dem Bildungsgang Abendrealschule in die Bildungs-gänge Abendgymnasium und Kolleg.

Die Verwaltungen sind sich einig, dass die aktuell anstehende Standortentscheidung in einer 5jährigen Perspektiveden Einstieg in einen dreistufigen Schulentwicklungsprozess darstellt:

Stufe 1/Status Quo:
(SJ 2016/2017)

Stufe 2/Interimslösung:
(SJ 2017/2018/2019)

Stufe 3/Abschluss:
(vsl. SJ 2021/2022)

Abendrealschule in Aachen

(Trägerschaft SR AC)

Gesamt: 260
Eintrachtstraße (morgens): 68

Bischofstraße (abends): 192

Abendrealschule Aachen

(Trägerschaft SR AC)

Gesamt: ~260

Eintrachtstraße (morgens): ~68

Bischofstraße (abends): ~192

Weiterbildungskolleg der
StädteRegionAachen

- Abendrealschule

- Abendgymnasium

- Kolleg

in Würselen und Aachen

(Trägerschaft SR AC)

Prüfauftrag: Auflösung der Abendrealschule und Überführung des Bildungsganges in das Weiterbildungskolleg

oder

bloße gemeinsame räumliche Unterbringung in geleichen Gebäuden

Abendgymnasium in Aachen

(Trägerschaft SR AC)

Gesamt: 270

Eintrachtstraße (morgens): 69

[davon zählen 35 für das Euregio-Kolleg]

Hander Weg (abends): 167

nachr. Düren - Abi-Online: 3434

Weiterbildungskolleg der
StädteRegionAachen

- Abendgymnasium

- Kolleg

(Trägerschaft SR AC)

Gesamt: 575

Würselen: ~505-X

Aachen, Eintrachtstr.: (morgens): ~70+X

Die Zahl der beschulbaren Schüler in der Eintrachtstr. ist abhängig vom Raumangebot, der Entwicklung der Schülerzahlen und der pädagogischen Umsetzbarkeit.

Euregio-Kolleg in Würselen

(Trägerschaft WBK e.V.)

Gesamt: 340

[davon werden 35 im Abendgymnasium unterrichtet]

Insgesamt 4 Standorte
(3 * Aachen, 1 * Würselen)

Insgesamt 3 Standorte

(2 * Aachen, 1 * Würselen)

Insgesamt 2 Standorte

(1 * Aachen, 1 * Würselen)

2 Schulträger

1 Schulträger

Zur Erläuterung der Tabelle:

Aktuell (Stufe 1) existieren drei separate Einrichtungen (Abendrealschule, Abendgymnasium, Euregio-Kolleg) mit ihren differenzierten Bildungsgängen und Zielgruppen in unterschiedlicher Trägerschaft an insgesamt vier Standorten.

Als Interimslösung ab dem Schuljahr 2017/2018 bietet der Schulträger StädteRegion Aachen den bisher vom Euregio-Kolleg angebotenen Bildungsgang „Kolleg“ zusammen mit dem bereits vorhandenen Bildungsgang „Abendgymnasium“ in der neuen Einrichtung „Weiterbildungskolleg der StädteRegion Aachen“ am Standort Würselen an. Die Tagesangebote des Abendgymnasiums werden weiterhin im Vormittagsbereich in Aachen (Eintrachtstraße) erhalten. In Abhängigkeit von zusätzlichen Kapazitäten am Standort Eintrachtstraße wird eine Ausweitung der Tagesangebote durch die Schulleitungen unter pädagogischen Gesichtspunkten geprüft (Stufe 2). Das Angebot und die Standorte der Abendrealschule Aachen bleiben dabei zunächst unverändert.

In der Stufe 3 bietet der Schulträger StädteRegion Aachen die Bildungsgänge „Abendrealschule“, „Abendgymnasium“ und „Kolleg“ räumlich [und ggf. auch strukturell] unter einem Dach in einer Einrichtung - dem Weiterbildungskolleg der StädteRegion Aachen - an. Sowohl in Aachen als auch in Würselen werden ortsnah alle drei Bildungsgänge „Abendrealschule“, „Abendgymnasium“ und „Kolleg“ angeboten.

Damit wäre der ortsnahe Erwerb aller Schulabschlüsse in der Weiterbildung vom Hauptschulabschluss bis zum Abitur auf unterschiedlichen Wegen (neben der beruflichen Tätigkeit oder als Vollzeitschüler) und zu unterschiedlichen Zeiten (vormittags oder abends/zudem Lehrgang „abitur-online“) möglich.

Eine abschließende Standortentscheidung zum Schuljahr 2021/22 erfolgt anhand gemeinsam zu vereinbarender Kriterien (insbes. Raumprogramm einschließlich erforderlicher Fach- und Verwaltungsräume, ÖPNV-Anschluss und -tarife, nutzbarer Parkraum sowie Unterhalts- und Betriebskosten).

Grundlage ist eine qualifizierte, dialogische Schulentwicklungsplanung für die Angebote des II. Bildungsweges „aus einer Hand“. Entscheidende Faktoren sind

das Raumangebot (v.a. das Vorhandensein einer geeigneten Immobilie in Aachen),
die Entwicklung der Schülerzahlen (Zustandekommen von Kursen, etc.),
die Lehrerversorgung und
die Wirtschaftlichkeit.

Auf veränderte bildungspolitische Anforderungen kann flexibel mit neuen Profilen reagiert werden. Der Kontext zu den Angeboten der beruflichen Gymnasien an den Berufskollegs und den Angeboten der VHS (Bezug zu den Angeboten der Abendrealschule) mit ihren jeweils definierten Zielgruppen ist im Blick zu behalten.

Dies entspricht der gesetzlichen Forderung aus § 23 Abs. 4 Schulgesetz NRW, wonach das Weiterbildungskolleg schulfachlich und organisatorisch mit den Einrichtungen der Weiterbildung zusammenarbeiten soll, die Lehrgänge zum nachträglichen Erwerb von Schulabschlüssen anbieten. Die Bildungsangebote der Berufskollegs in der Region sind in die Abstimmung einzubeziehen.

Angesichts der üblicherweise relativ hohen Abbrecherquote im II. Bildungsweg ist die Einbindung in das „Landesprogramm Übergang Schule-Beruf“ (KAOA) mit zielgruppenspezifischen Berufsorientierungs- und Übergangsangeboten zeitnah zu prüfen.

Zur Finanzsituation des Abendgymnasiums und des Weiterbildungskolleg für die Jahre 2017 - 2019 wird darauf hingewiesen,

-dass auf der Grundlage der Schülerzahlen eine Förderung durch das Gemeindefinanzierungsgesetz (GFG) für das Abendgymnasium erfolgt,

-dass im laufenden Haushaltsjahr 2017 die StädteRegion als Schulträger erwartet, das mehr als lediglich 7/12 der Förderung des Weiterbildungskolleg (WbK.e.V.) erforderlich werden, um die finanzielle Abwicklung des WbK.e.V., das als Ersatzschule keine GFG-Förderung erhält, sicher zu stellen;hierzu sind Verhandlungen mit Stadt Würselen über weitere finanzielle Beteiligung (Ausgangspunkt: 170.000,- €) beabsichtigt,

-in 2018 und 2019 Verhandlungen mit der Stadt Würselen über weitere anteilige Beteiligungen vorgesehen sind,

-dass ab dem Haushaltsjahr 2019auf der Grundlage der Schülerzahlen des Kollegs erstmalig hierfür eine GFG – Förderung erfolgen wird.

2. Fazit

Die Einrichtung des „Weiterbildungskollegs der StädteRegion Aachen – Abendgymnasium und Kolleg“ wird begrüßt.

Die Verdichtung der Angebote auf drei Standorte (Würselen sowie Aachen, Eintrachtstraße und Bischofstraße) zum Schuljahr 2017/2018 und die Weiterentwicklung zum Schuljahr 2021/2022 auf die beiden Standorte Würselen und Aachen mit jeweils umfassenden Weiterbildungsangeboten wird ebenso wie die Erarbeitung eines Marketingkonzeptes positiv beurteilt.

Auswirkungen

finanzielle Auswirkungen
Investive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebe-ner Ansatz 20xx ff.	Gesamtbedarf (alt)	Gesamtbedarf (neu)
Einzahlungen	0	0	0	0	0	0
Auszahlungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

konsumtive Auswirkungen	Ansatz 20xx	Fortgeschriebener Ansatz 20xx	Ansatz 20xx ff.	Fortgeschriebe-ner Ansatz 20xx ff.	Folgekos-ten (alt)	Folgekos-ten (neu)
Ertrag	0	0	0	0	0	0
Personal-/ Sachaufwand	0	0	0	0	0	0
Abschreibungen	0	0	0	0	0	0
Ergebnis	0	0	0	0	0	0
+ Verbesserung / - Verschlechterung	0		0
	Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden		Deckung ist gegeben/ keine ausreichende Deckung vorhanden

Finanzielle Auswirkungen ergeben sich derzeit nicht.

Abstimmungsergebnis

Zustimmung:Ablehnung: 1Enthaltung: 4 mehrheitlich(Herr Sahm)

Weitere Dokumente (1)

Für einige Anlagen sind keine direkten Download-Links verfügbar (Einschränkung des Ratsinformationssystems). Der Link öffnet die Seite im Ratsinformationssystem – die Anlage ist dort in der Liste zu finden.

2017 02 09 BE SchulA Fortentwicklung II. Bildungsweg

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Technische Details

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