Rückbau der Unterflursysteme in der Aachener Innenstadt

Anlass:

Im Zuge der regelmäßigen Reinigung und Leerung der Straßenpapierkörbe wurde festgestellt, dass die 28bestehenden Unterflursysteme in der Aachener Innenstadt marode sind. Die Behälter wurden vor ca. 20Jahren im Rahmen der Neugestaltung der Aachener Fußgängerzonen eingebaut. Durch die ständige Ansammlung von Abfällen und damit verbundenen Gärflüssigkeiten sind die unterirdischen Container stark angegriffen. Die Böden und Wände der Korpusse weisen Risse und Löcher auf und sind damit durchlässig für Flüssigkeiten und Inhaltsstoffe, die eigentlich in den Papierkörben erfasst werden sollten. Dies erschwert die Leerung der Container erheblich, da beim Absaugen des Abfalls auch Wasser und Erde angesogen werden. Zudem wird so das umgebende Erdreich verschmutzt und die Container sind instabil und drohen im schlimmsten Fall einzustürzen.

Logistik

Die Leerung der Unterflurcontainer erfordert eine separate Tourenplanung und angepasste Logistik.

Der Hintergrund: Die Abfälle aus den Unterflurbehältern werden anders entsorgt als der normale Straßenkehricht. Während der Kehricht recycelt wird, müssen die Abfälle aus den Papierkörben thermisch verwertet werden. Diese unterschiedlichen Entsorgungswege machen eine einzelne Planung der Leerungen notwendig.

Für diese Touren kommen spezielle Kehrmaschinen zum Einsatz. Diese sind mit einem verstärkten Saugschlauch und einem robusteren Behälter ausgestattet, was ihre Lebensdauer erhöht. Zudem verfügen sie über einen Hydraulikarm für den Absaugschlauch, der das Absaugen der Abfälle erleichtert. Aufgrund der hohen Umbaukosten von etwa 30.000 € pro Maschine sind derzeit nur zwei der Kehrmaschinen entsprechend ausgestattet.

Das bedeutet, dass nicht alle Großkehrmaschinen in der Lage sind, die Unterflurbehälter zu leeren.

Ein Fahrzeugausfall kann daher nicht einfach kompensiert werden.

Die Leerung der Unterflurbehälter erfolgt an drei Tagen in der Woche. Die Touren dauern jeweils etwa 4 Stunden inkl. An- und Abfahrten sowie Wegezeiten.

Diese zusätzlichen Touren binden also sowohl Personal als auch Maschinen, deren Hauptaufgabe die satzungsgemäße Reinigung der Fahrbahnen ist.

Wirtschaftlichkeit

Die Leerung und Wartung der Unterflursysteme sind deutlich aufwendiger und damit kostenintensiver als bei

den oberirdischen Straßenpapierkörben, die in Aachen eingesetzt werden. Die Stadtreinigung ist täglich zweimal in der Aachener Innenstadt unterwegs, um die Gehwege zu reinigen und die Papierkörbe zu leeren. In diese Reinigungsroutinen ließen sich – ohne großen Zusatzaufwand – zusätzliche Papierkörbe integrieren.

Um das Abfallvolumen pro Woche nicht nur zu erhalten, sondern sogar zu erhöhen, würde der Aachener Stadtbetrieb oberirdische Papierkörbe, die den Aachener Gestaltungsstandards entsprechen, mit jeweils 100 Ltr. Volumen aufstellen. Die Anzahl der Standorte würde sich von derzeit 28 Unterflurcontainern auf ca. 45Standpapierkörbe erhöhen. Die Unterflurbehälter haben ein Volumen von ca. 600 Ltr. Daraus ergibt sich folgende Rechnung:

Auch finanziell würde sich eine Umstellung des Systems lohnen. Bei gleichbleibenden Personalkosten würden die Maschinenkosten signifikant sinken, so dass sich folgendes Gesamtbild ergibt:

Insgesamt ergibt sich somit eine theoretische Ersparnis von 1.339,80 € pro Woche bzw. 69.669,60 € pro Jahr, was einer Ersparnis von 48,04% entspricht. Zu beachten ist, dass Fahrzeiten und Entsorgungskosten in dieser Rechnung nicht berücksichtigt sind.Dieses Geld kann nicht tatsächlich eingespart werden, jedoch können Personal und Maschinen stattdessen für andere satzungs- und gebührenrelevante Tätigkeiten im Stadtgebiet eingesetzt werden.

Neben den Unterhaltungskosten sind auch die Anschaffungskosten für die beiden Systeme zu beachten.

Da die aktuell in Nutzung befindlichen Unterflursysteme stark verrottet und marode sind und der Hersteller nicht mehr am Markt aktiv ist, ist eine Instandsetzung nicht möglich. Ein neuer Unterflurbehälter kostet inklusive der notwendigen Tiefbauarbeiten etwa 15.000 € pro Behälter. Ein oberirdischer Standpapierkorb kostet hingegen 770€ pro Stück.

Auch die Wartung und Instandhaltung der sichtbaren Elemente sind bei den Unterflursystemen teurer und komplizierter. Sollte ein Standpapierkorb beschädigt werden, kann der Aachener Stadtbetrieb diesen tagesaktuell und unkompliziert tauschen. Wird jedoch eine Einwurfsäule beschädigt, muss für den Tausch das Pflaster aufgenommen werden und die Säule durch eine externe Firma getauscht werden. Die Anschaffungskosten der Einwurfsäule von ca. 1.000 € sind ebenfalls nicht unerheblich.

Der Ersatz einer beschädigten Serviceöffnung kostet ca. 300 €.

Neben den Kosten für die Standortausstattung würde auch die Nachrüstung der Saugvorrichtung an den Kehrmaschinen entfallen. Um einen flexiblen Einsatz der Großkehrmaschinen zu ermöglichen müssten mindestens 2 Fahrzeuge ausgestattet werden. Die Großkehrmaschinen werden ab 2026 neu beschafft, sodass bei den Beschaffungen 30.000 € à 2 Maschinen, also 60.000 € eingespart werden können.

Optik

Die Umstellung von Unterflurbehältern auf oberirdische Standpapierkörbe führt zu einer sichtbaren, aber funktional sinnvollen Veränderung des Straßenbildes. Während Unterflurbehälter weitgehend im Boden integriert sind und eine zurückhaltende Optik erzeugen, sind oberirdische Systeme bewusst wahrnehmbar und klar erkennbar. Dadurch wird die Entsorgungsinfrastruktur transparenter und für Bürgerinnen und Bürger leichter auffindbar.

Die stärkere Präsenz der Standbehälter im öffentlichen Raum erhöht zudem die Nutzungsfreundlichkeit und kann die Bereitschaft zur richtigen Abfallentsorgung unterstützen. Insgesamt verbinden oberirdische Systeme eine gute Zugänglichkeit mit einer praktikablen und bürgernahen Lösung für die Abfallentsorgung.

Die vorgesehenen Standpapierkörbe sind bereits in der Aachener Innenstadt im Einsatz, z. B. in der Krämerstraße oder auf dem Markt. Es würde also kein neues gestalterisches Element in das Erscheinungsbild der Innenstadt eingeführt.

Modell Tara

Weiteres Vorgehen

Aus Sicht des Aachener Stadtbetriebs ist eine Abschaffung der Unterflurbehälter unumgänglich. Wie bereits erwähnt wird das vorhandene Abfallvolumen ersetzt, Maschinen und Personal können durch einen Wegfall der Unterflursysteme effizienter und zielgerichteter eingesetzt werden und auch optisch würden sich die neuen Standpapierkörbe gut in das Erscheinungsbild der Stadt einfügen.

Es gibt dazu zwei mögliche Alternativen, um die Unterflurbehälter abzubauen und die betroffenen Flächen wieder nutzbar zu machen:

1. Ausbau der Unterflurbehälter

Beim klassischen Ausbau werden die Behälter vollständig entfernt. Dies umfasst das Ausheben der Behälter, das Abbauen der sichtbaren Einwurfsäule und der Serviceöffnung sowie das Abtransportieren der Materialien und das anschließende Wiederherstellen der Oberflächen.

Geschätzte Kosten durch den Aachener Stadtbetrieb:

2. Verfüllen durch Öffnen des Deckels

In dieser Variante wird das Pflaster im Bereich des Containers aufgenommen, der Deckel des Unterflurbehälters geöffnet und der Behälter von oben mit Schotter oder RCL verfüllt. Der Rest des Containers bleibt im Boden und wird nicht ausgegraben. Selbstverständlich werden auch bei dieser Variante die sichtbaren Elemente entfernt und das Pflaster passend zur Umgebung wieder hergestellt. Diese Methode bietet eine schnelle und kostengünstige Möglichkeit, die Unterflursysteme stillzulegen, ohne den gesamten Behälter zu entfernen und trotzdem die größtmögliche Sicherheit herzustellen. Zukünftige Arbeiten am Straßenkörper werden jedoch durch den im Boden verbliebenen und verfüllten Behälter möglicherweise erschwert, da ein nachträglicher Ausbau des Behälters notwendig werden könnte.

Geschätzte Kosten durch den Aachener Stadtbetrieb:

Aufgrund des günstigeren Preises bei gleichzeitiger Herstellung größtmöglicher Sicherheit empfiehlt der Aachener Stadtbetrieb die Umsetzung von Alternative 2 für alle Standorte.

Zusammenfassung / Fazit

Die Unterflursysteme zur Abfallentsorgung in Aachen sind aufgrund des fortschreitenden Verfalls nicht mehr funktional und wirtschaftlich. Eine umfassende Erneuerung oder die Umstellung auf oberirdische Straßenpapierkörbe ist unumgänglich. Die bestehenden Unterflurbehälter verursachen hohe Wartungs- und Entsorgungskosten, die durch die Nutzung oberirdischer Systeme signifikant gesenkt werden könnten.

Zudem bieten diese Systeme eine einfachere Handhabung und sind gestalterisch vertretbar.

Die zusätzlich erforderlichen Standorte werde mit der Stadtgestaltung abgestimmt Die geplante Abschaffung der Unterflurbehälter und der Ersatz durch oberirdische Papierkörbe wird sowohl die Effizienz steigern als auch die Sicherheit erhöhen, da die maroden Behälter das Risiko eines Einsturzes bergen. Unter den verfügbaren Optionen für die Stilllegung der unterirdischen Systeme ist die zweite Lösung, das Verfüllen der Behälter durch Öffnen des Deckels, die kostengünstigere und effektivere Maßnahme, um die betroffenen Bereiche schnell wieder nutzbar zu machen.

Wichtigste Faktoren im Überblick

Finanzielle Auswirkungen:

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Finanzielle Auswirkungen -> siehe Erläuterungstext

Klimarelevanz:

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt: