Änderung der Zuständigkeitsordnung

Der Rat der Stadt hat in seiner konstituierenden Sitzung vom 05.11.2025 nach § 57 GO NRW Ausschüsse gebildet. In der Sitzung des Rates der Stadt vom 17.12.2025 wurde die Entscheidung über die Änderung der Zuständigkeitsordnung vertagt.

Zur Hebung von Synergieeffekten (u.a. angespannte Haushaltssituation; Aufsicht über das Haus der Neugier) wurde entgegen der bisherigen Praxis ein gemeinsamer Haupt- und Finanzausschuss nach § 57 Abs. 2 Satz 2 GO NRW gebildet. Ferner wurden die bisherigen Betriebsausschüsse „Kultur und Theater“ und „VHS“ zu einem gemeinsamen Betriebsausschuss Kultur; Theater und VHS“ zusammengelegt. Darüber hinaus wurde anstelle der bisherigen Aufteilung von Digitalisierungsthemen im Personal- und Verwaltungsausschuss sowie im Ausschuss für Wissenschaft und Digitalisierung ein eigenständiger Ausschuss für Digitalisierung gebildet. Des Weiteren bildet der beiliegende Entwurf der Änderung der Zuständigkeitsordnung eine Verlagerung der Zuständigkeit der Themen „Brandschutz, Hilfeleistung und Bevölkerungsschutz“ vom bisherigen Ausschuss für Umwelt und Klimaschutz hin zum Personal- und Verwaltungsausschuss ab.

Neben den sich aufgrund der Neubildung von Ausschüssen ergebenden Änderungen wird die Zuständigkeitsordnung an geänderte gesetzliche Bestimmungen sowie neuere Beschlussfassungen des Rates der Stadt angepasst.

Ferner tritt aufgrund Artikel 1 des Gesetzes vom 10.07.2025 (GV. NRW. S. 618) mit Wirkung vom 01.01.2026 § 75a GO NRW in Kraft. Mit der Neuregelung werden die landesrechtlichen Vorgaben zur Unterschwellenvergabe aufgehoben. Dadurch soll ein erheblicher Beitrag zum Bürokratieabbau geleistet und den Kommunen eine größtmögliche Handlungsfreiheit gegeben werden. Durch § 75a GO NRW wird dabei sichergestellt, dass vergaberechtliche Grundprinzipien eingehalten. Die Unterschwellenvergabe bleibt indes durch die aus anderen Rechtsgründen bestehenden Vorgaben (europa-, bundes- und landesrechtlichen Vorschriften) geprägt. Insbesondere die haushalts-, beihilfe- und preisrechtlichen Gebote bilden somit weiterhin die Leitplanken der Unterschwellenvergabe. Die Verwaltung schlägt daher vor, die gesetzliche Neuregelung in der vorliegenden Fassung der Zuständigkeitsordnung zu berücksichtigen. Die vorgeschlagene Neuregelung in der Zuständigkeitsordnung lässt die Zuständigkeiten von Gremien in der Sache (beispielsweise die Erforderlichkeit von Baubeschlüssen) unberührt und bezieht sich allein auf das Vergabeverfahren im Unterschwellenbereich.

Des Weiteren ist perspektivisch eine Anpassung der Zuständigkeitsordnung aufgrund der Regelungen aus dem Gesetz zur Beschleunigung des Wohnungsbaus und zur Wohnraumsicherung vom 27.10.2025 (BGBl. I Nr. 257), sog. Bau-Turbo, erforderlich. Hierzu liegt ein Antrag der SPD-Fraktion vor, die Zuständigkeit künftig auf den Wohnungs- und Liegenschaftsausschuss zu übertragen. Die Verwaltung schlägt vor, die Anwendung des § 246e BauGB zunächst dem Rat der Stadt zu überlassen und nach Sichtung und politischer Bewertung der ersten Anträge durch den Rat der Stadt anschließend eine Evaluation über eine etwaige Delegierung an einen Fachausschuss (bspw. an den Planungsausschuss oder Wohnungs- und Liegenschaftsausschuss) vorzunehmen, voraussichtlich zum Ende des zweiten Quartals 2026. Die Anwendung der dauerhaften Vorschriften des Bau-Turbos nach § 31 Abs. 3 BauGB sowie § 34 Abs. 3b BauGB verbleibt sodann bis auf weiteres in der Zuständigkeit des Planungsausschusses.

Aus der als Anlage 1 beigefügten Synopse sind die jeweiligen Änderungen ersichtlich. In der Synopse sind die vorgeschlagenen Änderungen in roter Farbe markiert und sind mit entsprechenden Anmerkungen versehen. Redaktionelle Änderungen sind in der Synopse in grüner Farbe markiert. Darüber hinaus ist als Anlage 2 die Zuständigkeitsordnung der Stadt Aachen vom 15.12.1995 in der Entwurfsfassung des achten Nachtrags beigefügt.

Finanzielle Auswirkungen:

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Die Änderung der Zuständigkeitsordnung hat keine direkten finanziellen Auswirkungen. Aufgrund des Beschlusses des Rates der Stadt über die Bildung der Ausschüsse vom 05.11.2025 ergibt sich eine Reduzierung der Anzahl der Ausschüsse um zwei Ausschüsse. Dadurch entfallen zwei Ausschussvorsitze und die Anzahl der zu entschädigenden Sitzungen reduziert sich. Es wird mit einer Einsparung von Aufwandsentschädigungen in Höhe von ca. 15.000 € p.a. gerechnet.

Darüber hinaus entstehen Einsparungen bei den Personal- und Sachkosten durch eine reduzierte Anzahl an Veranstaltungen in den Sitzungsräumen sowie durch einen Wegfall von Ausschussgeschäftsführungen bzw. Schriftführungen.

Klimarelevanz:

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt: