Einrichtung von weiteren Stellen für Erzieher/innen im Anerkennungsjahr sowie gestaffelte Einrichtung weiterer Stellen für Erzieher/innen ab dem Kindergartenjahr 2014/2015 - Teil I

Erläuterungen:

Im Rahmen einer breit angelegten Organisationsuntersuchung im Bereich der städtischen Tageseinrichtungen für Kinder wurde ein massiver personeller Fehlbedarf festgestellt. Im Hinblick auf die finanziellen Dimensionen, die eine vollumfängliche Umsetzung der Ergebnisse auslöst, und den allseits bekannten Fachkräftemangel kann eine Entlastung des pädagogischen Personals in den Einrichtungen nur Zug um Zug erfolgen.

Um dem Ergebnis bis dahin Rechnung zu tragen, wurden bereits verschiedene Maßnahmen zur Unterstützung des Personals geplant, ergriffen bzw. in die Wege geleitet. Neben dem Einsatz von Küchenkräften, den der Personal- und Verwaltungsausschuss in seiner Sitzung am 29.05.2013 beschlossen hat, wurde unter anderem ein zusätzliches Personalkontingent für Erzieher/innen im Umfang von 15 Stellen ab dem 01.08.2013 zur Verfügung gestellt, um die personellen Schwankungen durch das Kinderbildungsgesetz (KiBiz) abzufangen. Des Weiteren wurde die Aufstockung der Stellen für Erzieher/innen im Anerkennungsjahr von bislang 18 auf 25 ab dem Kindergartenjahr 2014/2015 beschlossen. Im Hinblick auf den steigenden Personalbedarf wurde die Verwaltung darüber hinaus beauftragt, allen Erzieher/innen im Anerkennungsjahr, die ihre Ausbildung erfolgreich abgeschlossen haben und allen befristet Beschäftigten, die seit mindestens 6 Monaten bei der Stadt Aachen beschäftigt sind, bei entsprechender Eignung ein unbefristetes Beschäftigungsangebot zu unterbreiten.

Gleichzeitig wurde im Rahmen der Haushaltsplanberatungen ab dem Kindergartenjahr 2014/2015 die jährliche Aufstockung um je 5 Stellen personalkostentechnisch eingebracht, um den noch vorhandenen Fehlbedarf von insgesamt 45 Stellen langfristig abzudecken.

Da sich durch den fortschreitenden U3-Ausbau und die stetige Fluktuation in diesem Bereich jedoch die Rekrutierung von entsprechendem Fachpersonal auf dem freien Arbeitsmarkt immer schwieriger gestaltet, ist beabsichtigt, die Zahl der Stellen für Erzieher/innen im Anerkennungsjahr nochmals aufzustocken. Ab dem neuen Kindergartenjahr (01.08.2014) sollen statt der bislang beabsichtigten 25 Stellen nunmehr 35 Stellen für Erzieher/innen im Anerkennungsjahr bereitgestellt werden, da nur so langfristig sichergestellt werden kann, dass entsprechendes Fachpersonal für einen Einsatz im Bereich der städtischen Tageseinrichtungen zur Verfügung steht. Nach erfolgreicher Absolvierung der Ausbildung und bei entsprechender Eignung soll auch diesen Nachwuchskräften eine unbefristete Übernahme im Bereich der Kindertagesstätten angeboten werden. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass nicht immer alle Erzieherpraktikanten und -praktikantinnen ihre Ausbildung erfolgreich beenden und dass darüber hinaus einige Absolventen und Absolventinnen aus den verschiedensten Gründen von einer Weiterbeschäftigung bei der Stadt Aachen Abstand nehmen. Zusätzlich erfordert die hohe Fluktuation in diesem Berufsfeld, dass ein Teil der Absolventen und Absolventinnen zur Vertretung langzeiterkrankter oder in Elternzeit befindlicher Kollegen und Kolleginnen eingesetzt wird.

Vor dem Hintergrund des ermittelten Fehlbedarfs ist es dringend geboten, das Stellenkontingent im Bereich der städtischen Kindertageseinrichtungen aufzustocken.

Bei einer Aufstockung von

• jährlich 5 Stellen ab dem Kindergartenjahr 2014/2015 bis 2017/2018

(also insgesamt 20, siehe Ziffer 2 des Beschlussvorschlages, haushalterisch bereits berücksichtigt) und

• jährlich 10 weiteren Stellen ab dem Kindergartenjahr 2015/2016 bis 2016/2017 (insgesamt 20 Stellen) und

• 5 Stellenim Kindergartenjahr 2017/2018

kann der im Rahmen der Organisationsuntersuchung ermittelte Personalmehrbedarf im Jahr2017 realisiert werden.

Da aktuell die Grundlage für die Personalbemessung im Bereich der Tageseinrichtungen für Kinder (Kinderbildungsgesetz) auf Landesebene diskutiert wird und eine Revision absehbar ist, sind die Auswirkungen einer solchen bei der weiteren Umsetzung der Organisationsuntersuchung in den Blick zu nehmen und die Ergebnisse ggfs. anzupassen. Die Verwaltung wird den Personal- und Verwaltungsausschuss zu gegebener Zeit hierüber näher informieren.

Hinsichtlich der Besetzungsmodalitäten (Prioritätenliste) werden sich weitere Workshops unter Beteiligung des Fachbereiches Kinder, Jugend und Schule, des Personalrates und des Fachbereiches Personal und Organisation anschließen, um die Regularien und Rahmenbedingungen der Umsetzung näher zu definieren.

Die Finanzierung der mit den insgesamt 25 weiteren Stellen für Erzieher/innen und den 10 zusätzlichen Praktikantenstellen einhergehenden Kosten kann aktuell noch nicht aufgezeigt werden, allerdings arbeitet die Verwaltung daran, diese Finanzierung bis zum 08.01.2014 darzustellen (Teil II der Vorlage).

Die Verwaltung bringt diese Vorlage insbesondere aufgrund mehrerer mit der Politik geführter Gespräche ein. Auf Anfrage der Fraktionen hat Dezernat V bestätigt, dass die Gewinnung von 35 Erzieher/innen im Anerkennungsjahr machbar ist.

Die Verwaltung bedauert, die Information in diesem Fall nicht frühzeitiger zur Verfügung stellen zu können. Dies ist jedoch der finanziellen Dimension der Stelleneinrichtungen und der aktuellen Finanzlage der Stadt Aachen geschuldet.

Die Personalvertretung ist gem. § 65 Abs. 1 LPVG informiert.

werden nachgeliefert (Teil II der Vorlage)