Bericht über die Baumpflanzungen im Aachener Straßenraum in diesem Jahr

Erläuterungen:

Perspektivische Entwicklung des Baumbestandes

Die Stadt Aachen verfügt über etwa 110.900 Bäume im öffentlichen Raum, die sich wie folgt aufteilen:

Die Bäume im Gebäudegrün und auf Spielplätzen sind bereits vollständig im digitalen Baumkataster erfasst.

Altersbedingt erfolgen regelmäßige natürliche Abgänge von Bäumen, die sich wie folgt berechnen:

Baumbestand / Ø-Lebensalter am Standort = natürliche Abgänge / Jahr

Geht man von einem wohlwollend betrachteten Durchschnittsalter von 100 Jahren aus, können die zu erwartenden Ausfälle wie folgt berechnet werden:

110.000 Baumbestand / 100 Jahre Ø-Lebensalter am Standort = 1.100 natürliche Abgänge/ Jahr

Die Lebenserwartung ist von verschiedenen Faktoren abhängig und variiert. Dabei gilt grundsätzlich: Je natürlicher der Lebensraum ist, desto höher ist die Lebenserwartung. Bei Straßenbäumen ist eine durchschnittliche Lebenserwartung von 80 Jahren bereits als optimistisch anzusehen.

Beispiel Straßenbäume:

30.600 Straßenbäume / 80 Jahre Lebenserwartung = rd. 382 natürliche Ausfälle / Jahr

Hinzu kommen Abgänge durch Krankheiten wie beispielsweise:

• Rußrindenkrankheit,
• Eschentriebsterben,
• Kastanien-Komplex-Krankheit,

zunehmend Witterungseinflüsse, insbesondere:

• Trockenheit,
• Stürme,

und sonstige Faktoren:

• Städtische Bauvorhaben (bspw. U-3 Ausbau, Mensen für Ganztagsschulen, Radvorrangrouten),

• Baumaßnahmen Dritter, insbesondere ohne Aufbruchkontrolle,
• Schadstoffeintrag,
• Anfahrschäden durch Straßenverkehr,
• Vandalismus.

Diese krankheitsbedingten Abgänge können zwar stark variieren, werden jedoch insbesondere in Anbetracht des Klimawandels im Bereich der witterungsbedingten Abgänge deutlich zunehmen. Die Trockenschäden aus den Jahren 2018 und 2019 haben zu Schäden bzw. Vitalitätseinbußen geführt, die erst in den kommenden Jahren ihre tatsächlichen Auswirkungen zeigen werden.

Der städtische Baumbestand wurde hauptsächlich nach dem 2. Weltkrieg gepflanzt und ist in seiner Altersstruktur noch nicht umfassend durchmischt, weshalb die jährlichen Abgänge derzeit bei etwa 500 Bäumen pro Jahr liegen und noch nicht die zu erwartenden 1.100 Abgänge pro Jahr erreicht haben.

Planung Baumpflanzungen

Vor dem Hintergrund des Ziels des Erhalts des Baumbestandes durch notwendige Ersatzpflanzungen wurden im Januar 2020 ein umfassendes und belastbares Konzept zur Umsetzung der Ersatzpflanzungen vom Aachener Stadtbetrieb sowie nachfolgend eine Vorschlagsliste, die durch FB 36 angepasst und ergänzt wurde, erstellt.

In dieser Vorschlagsliste erfolgte eine Strukturierung der Erfassung und Bewertung leerer Baumstandorte nach folgenden Kriterien:

• Abfolge nach Priorität (Verkehrshäufigkeit, -wichtigkeit und Wahrnehmung) z.B.: Hauptverkehrsachsen, Hauptstraßen, Durchgangsstraßen, Nebenstraßen, Anliegerverkehr
• Beurteilung der Eignung des bestehenden Standorts bzw. der notwendigen Maßnahmen zur Herstellung der Eignung:

- geeignet, der Standort kann ohne weitere Maßnahmen bepflanzt werden

- bedingt geeignet, aufgrund der Standraumbedingungen ist ein Baumartenwechsel erforderlich

- geeignet nach Tiefbau, leichte bis umfangreiche Standraumsanierungen sind erforderlich

• Empfehlung zur Baumart in Abhängigkeit der Eignung des Standorts und des vorhandenen Bestandes
• Aussagekräftige Bilder, gesamter Kontext, insbesondere des Umfeldes und mit den Details des Standortes und der angrenzenden Flächen mit Maßstab.

In einer ersten Aufnahme wurden exemplarisch für den Bereich der Straßenbaumstandorte 948 freie Baumfelder identifiziert.

Zukünftig sollen alle Baumstandorte einschließlich zu fällender und bereits leerer Standorte im digitalen Baumkataster geführt werden. Eine aktuelle Datenabfrage ist dann jederzeit möglich. Die Ersterfassung des gesamten öffentlichen Baumbestandes der Stadt Aachen erfolgt sukzessive in Eigenleistung durch den E 18 und ist ohne zusätzliche Personalkapazitäten voraussichtlich Ende 2023 abgeschlossen. Diese Maßnahme führt im Vergleich zu einer Fremdvergabe zu einem insgesamt geringeren Aufwand verbunden mit qualitativ höherwertigen Datensätzen sowie der unmittelbaren Reaktionsmöglichkeit auf schwerwiegende Schäden.

Pflanzungen 2020

Im Frühjahr konnten auf vorhandenen Standorten witterungsbedingt nur 24 Bäume nachgepflanzt werden. Aufgrund der sich abzeichnenden trockenen Frühjahre und Sommer werden langfristig die Baumpflanzungen im Herbst vorgesehen. Im Zuge von Um- und Neuplanungen in Straßen wurden in 2020 bislang 28 Bäume gepflanzt, weitere 90 Stück sind im Rahmen entsprechender Projekte für den Herbst 2020 vorgesehen.

Die weitere Herbstpflanzung auf vorhandenen Standorten in diesem Jahr basiert im Wesentlichen auf dem oben genannten Konzept. Insgesamt ist für den Herbst 2020 die Nachpflanzung von 403 Bäumenvorgesehen, davon 226 Bäume im Bereich der Straße, 120 Bäume in einem Projekt an der Hermann-Löns-Allee, die auch der Straße zuzurechnen sind und 57 Bäume auf sonstigen Flächen wie Spielplätzen, Parkanlagen, Gebäudegrün, Sportplätzen, Friedhöfen und städtischen Liegenschaften. Das Budget zur Neu- oder Ersatzpflanzung von Bäumen liegt in der Verfügungsgewalt des FB 36 im städtischen Haushalt. Die nunmehr durch den Aachener Stadtbetrieb in 2020 durchgeführten Pflanzungen sind lediglich durch ein Zurückstellen anderer Arbeiten möglich und daher einmalig. Sofern auch in den Folgejahren weitere Pflanzungen durch den Aachener Stadtbetrieb erfolgen sollen, sind entsprechende Ressourcen in Abhängigkeit der Pflanzmenge aufzubauen. Dies bedingt zwingend einen angemessenen zeitlichen Vorlauf. Alternativ besteht die Möglichkeit, die Pflanzungen im Rahmen einer Vergabe durch externe Dritte durchzuführen.

Kosten für Nachpflanzungen

Die Kosten einer Baumpflanzung auf einem vorhandenen Standort durch den Aachener Stadtbetrieb setzen sich aus der eigentlichen Pflanzung, der notwendigen Entwicklungspflege in den ersten Jahren und ggf. zusätzlichen Maßnahmen im Tiefbau für Reparaturen, Bodenaustausch, Flächenentsiegelung und ähnlichem zusammen.

Verteilung der Kosten einer Ersatzpflanzung ohne Tiefbaumaßnahmen

Verteilung der Kosten einer Ersatzpflanzung mit notwendigen Tiefbaumaßnahmen

Wirtschaftlichkeit

Nach Erfahrung des Aachener Stadtbetriebes können in Eigenleistung ausgeführte Ersatzpflanzungen deutlich günstiger als vergleichbare Leistungen bei externer Vergabe erbracht werden. Dies liegt im Wesentlichen an einer starken Reduzierung administrativer Prozesse (u.a. Erstellung der Ausschreibungsunterlagen, Durchführung des Vergabeverfahrens, Bauüberwachung, Abnahme, Abrechnung) sowie dem derzeitigen Preisniveau der Bieter am Markt. Die hohe fachliche Qualifikation der Mitarbeitenden des Stadtbetriebes gewährleistet zudem eine Ausführung auf aktuellstem Kenntnisstand sowie nach den anerkannten Regeln der Technik.

Des Weiteren kann der Stadtbetrieb schnell und flexibel auf Änderungen wie neue Vorgaben und Prioritäten reagieren. Die Kosten für Pflanzungen mit Fremdunternehmen liegen nachweislich über den zuvor aufgeführten Preisen für Ersatzpflanzungen.

Die Ersatzpflanzungen und leichte bis mittlere Tiefbaumaßnahmen zur Vorbereitung der Baumpflanzung in Eigenleistung des Aachener Stadtbetriebes sind heute wirtschaftlicher als deren externe Vergabe. Hierzu muss der Aachener Stadtbetrieb jedoch zusätzliche personelle und maschinelle Kapazitäten aufbauen, was nur mit einer langfristigen Perspektive möglich ist. Eine kurzfristige Beauftragung mit stark variierenden Umfängen ist nicht wirtschaftlich umzusetzen.

Finanzmittelbedarf

Der Aachener Stadtbetrieb ist gemäß Betriebssatzung und Dienstanweisung zur Durchführung der Baumregelkontrolle für den verkehrssicheren Erhalt des bestehenden Baumbestandes zuständig. Der erforderliche Finanzmittelbedarf hierfür ergibt sich aus den Kennzahlen der KGST, die Mittelwerte für vergleichbare Städte bildet. Dieser Kostenbedarf für die Baumregelkontrollen und die daraus resultierenden Maßnahmen zum Erhalt des verkehrssicheren städtischen Baumbestandes liegt bei 3.355.660 € pro Jahr. Die Baumpflanzung gehört klassisch zu den Aufgaben der Planung. Die hierzu notwendigen Mittel können nicht der Unterhaltung zugerechnet werden, da es reine Investitionskosten sind.

Die Auftraggeberseite bemüht sich parallel intensiv um die Einwerbung von Fördermitteln aus den Programmen des Landes und Bundes.

Fazit

Die bereits durchgeführten und noch beabsichtigten Baumpflanzungen in 2020 reichen aus, um den derzeitigen jährlichen Abgang an Bäumen zu kompensieren. In den kommenden Jahren wird sich die Anzahl der Neu- bzw. Ersatzpflanzungen jedoch kontinuierlich erhöhen müssen, um einer schleichenden Abnahme des Baumbestandes im Stadtgebiet entgegenzuwirken. Im weiteren Prozessverlauf des Auftraggeber- / Auftragnehmerverhältnisses gilt es daher, die notwendigen Voraussetzungen gemäß einer Zielvorgabe zu schaffen.